積極財(cái)政政策加力增效
今年以來(lái)，積極財(cái)政政策加力增效，主要表現(xiàn)是財(cái)政支出力度加大、進(jìn)度加快。
一方面，支出規(guī)模達(dá)到89165億元，高于85514億元的收入規(guī)模；另一方面，前6月累計(jì)財(cái)政支出，已經(jīng)達(dá)到全年預(yù)算目標(biāo)中支出額度的一半。白景明表示，這樣可以防止年底“突擊花錢”，還有助于避免資金沉淀，使得保民生目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
支出結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化，兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)與保民生。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，城鄉(xiāng)社區(qū)支出9900億元，增長(zhǎng)34.5%；住房保障支出2731億元，增長(zhǎng)27.5%；農(nóng)林水支出7330億元，增長(zhǎng)6.8%。“這些用在保障房建設(shè)，以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不僅改善了老百姓的生產(chǎn)、生活條件，還有助于拉動(dòng)投資，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。”白景明說(shuō)。
金融篇
貨幣供應(yīng)增速平穩(wěn)
“盡管M2增速不是很高，但目前M2余額已經(jīng)接近150萬(wàn)億元，超過(guò)GDP的1倍，在全世界都是較高水平，人民幣各項(xiàng)貸款余額已經(jīng)突破100億元，因此M2增速比較適度”。在7月15日上午舉行的發(fā)布會(huì)上，央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成表示，M2同比增速今年5月和6月都是11.8%，去年6月也是11.8%，這在歷史上較為少見，說(shuō)明貨幣供應(yīng)量較為平穩(wěn)，沒有大起大落，是好的現(xiàn)象。
對(duì)于M2增速放緩的原因，盛松成解釋稱，主要受到銀行承兌匯票減少、地方債大量發(fā)行和外匯占款持續(xù)減少的影響。今年上半年，銀行承兌匯票同比多降1.42萬(wàn)億元，導(dǎo)致企業(yè)保證金存款凈減少1429億元，同比多減3347億元，這導(dǎo)致M2相應(yīng)減少。
上半年，M1（狹義貨幣）和M2之間的“剪刀差”現(xiàn)象繼續(xù)延續(xù)。一般情況下M1增加是經(jīng)濟(jì)向好的表現(xiàn)，但自去年10月以來(lái)，M1增速已連續(xù)9個(gè)月高于M2增速，兩者之間的背離擴(kuò)大。盛松成認(rèn)為，M1上升主要是因?yàn)槠髽I(yè)活期存款大量增加。主要由于定期和活期存款的息差收窄，同時(shí)，房地產(chǎn)銷售活躍，使得大量居民存款和個(gè)人住房按揭貸款轉(zhuǎn)換為房企的活期存款。另一最需要注意的原因是，“剪刀差”反映出不少企業(yè)存在“持幣待投資”的現(xiàn)象，今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，企業(yè)投資回報(bào)率較低，也難以找到好的項(xiàng)目，投資意愿較弱。
融資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
數(shù)據(jù)顯示，上半年人民幣貸款同比多增近億元，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度并未減弱。更多積極的變化體現(xiàn)在融資結(jié)構(gòu)方面。
上半年，直接融資尤其是企業(yè)債券大幅增加，創(chuàng)歷史同期最高水平。上半年非金融企業(yè)境內(nèi)債券和股票合計(jì)融資2.34萬(wàn)億元，比去年同期多1.00萬(wàn)億元；占同期社會(huì)融資規(guī)模增量的24.0%，比去年同期高8.8個(gè)百分點(diǎn)。
“從社會(huì)融資結(jié)構(gòu)的變化來(lái)看，供給側(cè)改革正在有效推進(jìn)。”盛松成表示。在去產(chǎn)能方面，社會(huì)融資規(guī)模中產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款增長(zhǎng)持續(xù)下降。截至今年6月末，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的中長(zhǎng)期貸款余額同比下降0.5%，已連續(xù)4個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。其中，鋼鐵行業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比下降6.7%，建材業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比下降8.6%。
房地產(chǎn)去庫(kù)存也在進(jìn)一步加速。“房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個(gè)人購(gòu)房貸款增速的一降一升，表明房地產(chǎn)去庫(kù)存化進(jìn)一步加速。”盛松成說(shuō)。數(shù)據(jù)顯示，6月末，房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額同比增長(zhǎng)10.1%，增速比去年同期下降13.5個(gè)百分點(diǎn)，反映房地產(chǎn)潛在供給下降；個(gè)人購(gòu)房貸款余額同比增長(zhǎng)30.9%，增速比去年同期上升13.1個(gè)百分點(diǎn)，反映購(gòu)房需求正在回升。
上半年，小微企業(yè)貸款增速加快、占比提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)貸款也增長(zhǎng)較快，都反映出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果。“小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)較快表明小微企業(yè)貸款難的問(wèn)題正在逐步解決，在向好的方向發(fā)展，同時(shí)，高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)貸款也得到較快增長(zhǎng)。”盛松成表示。
貨幣政策仍將保持穩(wěn)健
在上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)普遍略超預(yù)期的背景下，恒豐銀行研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼預(yù)計(jì)，下一步貨幣政策會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)健，保持市場(chǎng)流動(dòng)性平穩(wěn)之余，不會(huì)有更大的寬松措施。
值得注意的是，受英國(guó)“脫歐”公投、人民幣匯率走低等影響，資本流出速度有所增加，人民幣外匯占款環(huán)比減少幅度有所擴(kuò)大。盛松成表示，6月下旬以來(lái)國(guó)際金融市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)，全球避險(xiǎn)情緒上升。為穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，減輕國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)外匯市場(chǎng)的短暫沖擊，央行向市場(chǎng)提供了少量外匯流動(dòng)性，由此引起央行外匯占款相應(yīng)減少。
“6月外匯占款下降977億元，幅度并不大，但外匯占款下降的趨勢(shì)不會(huì)馬上改變。”招商證券宏觀分析師閆玲表示，總體上看，資本外流規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)可控且未來(lái)還有改善空間，降準(zhǔn)的必要性有所下降。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、下半年下行空間可控且資本市場(chǎng)平穩(wěn)，因此貨幣政策將維持中性，7月13日央行投放中期借貸便利（MLF）合計(jì)2590億元，對(duì)沖了2270億元到期規(guī)模，這也將延后降準(zhǔn)的時(shí)點(diǎn)。
創(chuàng)業(yè)就業(yè)篇
新興服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)
今年上半年，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體783.8萬(wàn)戶，比去年同期增長(zhǎng)13.2%，平均每天新登記的個(gè)體戶、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社約4萬(wàn)戶。目前，全國(guó)各類市場(chǎng)主體已達(dá)8078.8萬(wàn)戶。
值得一提的是，新設(shè)立企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)出逐月上升的勢(shì)頭，形成商事制度改革以來(lái)的一個(gè)高潮。在新設(shè)立企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)表現(xiàn)最為搶眼，特別是信息、文化、教育等新興服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)新登記企業(yè)212.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)30.2%，占新登記企業(yè)總數(shù)的81.1%。特別是眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工場(chǎng)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，為結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)注入了新活力。
市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻大幅降低
在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、去產(chǎn)能調(diào)整就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的當(dāng)下，能迸發(fā)出創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮，還要得益于不斷推進(jìn)的商事制度改革促進(jìn)了工商注冊(cè)便利化，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入的便捷性。
今年以來(lái)，在去年實(shí)行“三證合一、一照一碼”改革基礎(chǔ)上，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷完善配套措施，強(qiáng)化窗口建設(shè)，提高登記窗口服務(wù)的質(zhì)量和效率。至6月底，全國(guó)累計(jì)發(fā)放“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照1191萬(wàn)張。上半年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)開展的改革評(píng)價(jià)調(diào)查顯示，商事制度改革的滿意度超過(guò)了90%。
同時(shí)，全國(guó)工商系統(tǒng)積極探索住所改革，在指導(dǎo)各地出臺(tái)相關(guān)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理規(guī)定基礎(chǔ)上，完善簡(jiǎn)化住所登記辦法；支持各地開展“一址多照”和“一照多址”改革，積極探索眾創(chuàng)空間、集群注冊(cè)、工位注冊(cè)等改革措施。這些改革主要考慮到當(dāng)前創(chuàng)業(yè)公司往往在家就能完成工作，不需要專門租用或購(gòu)買辦公場(chǎng)地，放寬住所條件可顯著減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
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