國家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部、央行15日分別發(fā)布了2016年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政、金融等多組數(shù)據(jù)。綜合數(shù)據(jù)表明，今年上半年我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，呈階段性企穩(wěn)態(tài)勢。

　　宏觀篇

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有好亦有難

　　“從上半年看，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，主要指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，符合預(yù)期，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的發(fā)展規(guī)律。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)說，當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“穩(wěn)、進(jìn)、新、好、難”的特點(diǎn)。

　　“穩(wěn)”是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)：GDP增長率呈現(xiàn)出階段性企穩(wěn)的態(tài)勢；其次，就業(yè)穩(wěn)；第三，物價(jià)穩(wěn)。

　　“進(jìn)”是指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級在穩(wěn)步推進(jìn)，力度加大。內(nèi)需仍是支撐中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的決定因素，消費(fèi)的貢獻(xiàn)在提升。

　　“新”主要是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，新動力在增長。今年上半年，全國日均新登記企業(yè)1.4萬戶，比去年1.2萬戶又有所提升。從新產(chǎn)業(yè)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加快，新的商業(yè)模式層出不窮，新產(chǎn)品繼續(xù)保持較快增長。

　　“好”主要是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量有所改善，好的因素在累積。

　　“中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有難。”盛來運(yùn)說，從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期，而且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素在增加。從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，調(diào)整的陣痛還在持續(xù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是比較困難。

　　民間投資有條件企穩(wěn)

　　民間投資增速的持續(xù)回落，引起了各界的廣泛關(guān)注。“從大的背景看，民間投資增速回落，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有關(guān)系。”盛來運(yùn)說，民間投資中，50%左右是制造業(yè)投資，而中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段以后，傳統(tǒng)行業(yè)由于產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，需要進(jìn)行市場出清，因此市場環(huán)境偏緊，加之工業(yè)品的價(jià)格持續(xù)走低，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，這是民間投資增速回落的一個(gè)最主要原因。

　　“需要注意的是，民間投資增速的適當(dāng)回落，既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的反映，也有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。”盛來運(yùn)說，盡管固定資產(chǎn)投資增速回落，尤其是民間投資增速在回落，但是投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展厥功甚偉

　　“服務(wù)業(yè)這幾年確實(shí)發(fā)展比較快，而且對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提升。去年服務(wù)業(yè)占GDP的比重第一次突破50%，達(dá)到50.5%。服務(wù)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的主動力，確實(shí)是厥功甚偉。”盛來運(yùn)說。

　　有人質(zhì)疑，我國服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)中是否有水分？盛來運(yùn)回應(yīng)說，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展跟相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測結(jié)果是匹配的。從幾大指標(biāo)看，上半年，第三產(chǎn)業(yè)的用電量增長9.2%，比全社會的平均用電量提高了6.5個(gè)百分點(diǎn)，增長速度比去年同期加快了1.1個(gè)百分點(diǎn)。從投資情況看，上半年第三產(chǎn)業(yè)投資增長11.7%，占全部投資比重57.7%，而且三產(chǎn)投資的比重比去年同期提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　“這兩年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長確實(shí)比一般服務(wù)業(yè)還要快，因?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中囊括的九大行業(yè)都是符合產(chǎn)業(yè)升級的方向。”盛來運(yùn)說，盡管社會上有些質(zhì)疑，如果他真的了解統(tǒng)計(jì)的制度和核算基礎(chǔ)的話，這些疑慮都會打消。這些質(zhì)疑也對統(tǒng)計(jì)部門加大數(shù)據(jù)公開透明的力度提出了新的要求。

　　財(cái)政篇

　　財(cái)政收入與GDP增速協(xié)調(diào)

　　“經(jīng)濟(jì)形勢會影響到財(cái)政收入的增減，但財(cái)政政策通過結(jié)構(gòu)性減稅、優(yōu)化支出等方式，將反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明說。他表示，上半年財(cái)政收入增長平穩(wěn)，與6.7%的GDP增速較為協(xié)調(diào)。

　　伴隨著GDP階段性企穩(wěn)，全國一般公共預(yù)算收入一季度增長6.5%，二季度增長7.5%，增速比較平穩(wěn)。但值得關(guān)注的是，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛仍在持續(xù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)還比較困難，這些都將加劇財(cái)政增收難度。

　　與此同時(shí)，受改革措施影響，中央和地方收入增長態(tài)勢也出現(xiàn)鮮明對比。5月份，中央一般公共預(yù)算收入同比下降2.2%，地方一般公共預(yù)算本級收入同比增長18.3%；6月份則出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，前者同比增長16%，后者同比下降8.6%。

　　“這主要是受營改增全面試點(diǎn)后，中央與地方增值稅收入劃分辦法調(diào)整影響，6月份中央從地方凈上劃收入552億元，拉高本月中央收入增幅8.6個(gè)百分點(diǎn)，拉低本月地方收入增幅6.2個(gè)百分點(diǎn)。”財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，增加的這部分收入，將用于增加對地方轉(zhuǎn)移支付。

　　減稅力度大 直接稅比重上升

　　“大力度減稅，是當(dāng)前積極財(cái)政政策促進(jìn)穩(wěn)增長的重要手段之一。”白景明說。比如，6月份財(cái)政收入增速1.7%，遠(yuǎn)低于上半年7.1%的平均增速。同時(shí)，稅收收入2.3%的增速，也遠(yuǎn)低于上半年8.6%的平均增速，這主要是受5月1日全面推開營改增試點(diǎn)等結(jié)構(gòu)性減稅政策影響所致。

　　在這種“大動作”稅收改革帶來明顯減稅之外，也有“潤物細(xì)無聲”的常規(guī)性減稅動作。比如車輛購置稅1264億元，同比下降12.7%。“這主要受1.6升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅政策性翹尾減收的影響。”財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　直接稅比重逐步上升，也是稅收數(shù)據(jù)一大亮點(diǎn)。在我國現(xiàn)行稅制中，間接稅占比約七成，而以企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、車輛購置稅等為主體的直接稅占比不到三成。與發(fā)達(dá)國家直接稅占比達(dá)七成的稅制結(jié)構(gòu)相比，我國間接稅“一頭沉”的格局需逐步調(diào)整。

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