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紅商網(wǎng)訊：3月18日上午，湖州舉行2012年度“餐飲用藥安全，我執(zhí)法你參與”暨公眾參與檢查啟動儀式。首批23名“公眾評審員”從上百位報名市民中脫穎而出，并在對市內(nèi)3家藥品連鎖企業(yè)進行的突擊檢查中，聯(lián)合食藥監(jiān)人員參與首次執(zhí)法。
聘期一年檢崗前培訓(xùn)
啟動儀式現(xiàn)場，23名“公眾評審員” 抽簽分成五個小組，上臺接受湖州市藥監(jiān)局的聘請，聘期為一年。本月的3家檢查對象由此次參與執(zhí)法的“公眾評審員”第一組組長，從湖州市中心城區(qū)范圍內(nèi)的53家零售連鎖企業(yè)中當(dāng)場抽取。
據(jù)介紹，“公眾評審員”包括醫(yī)生、律師、教師及退休工人。“18至65歲、身體健康并熱心餐飲用藥安全事業(yè)的社會人士均可報名，有相關(guān)知識、經(jīng)歷背景者優(yōu)先。”湖州市藥監(jiān)局遵循“自愿性、專業(yè)性、代表性”原則篩選后敲定。
今年3月至12月，公眾參與的突擊檢查每月一次，對象集中于市本級食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位。除了一組5個“公眾評審員”和多位食藥監(jiān)執(zhí)法人員，檢查組成員還包括2名市人大代表、2名市政協(xié)委員以及媒體記者。每月初，湖州市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)對參與檢查的人員進行集中的業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)培訓(xùn)。
監(jiān)督執(zhí)法避免走過場
“藥品的票帳處方、流程單據(jù)也屬食藥監(jiān)執(zhí)法人員的檢查范圍嗎？” “非處方藥在有效期內(nèi)提前多久下架？”在三九藥店湖州健康廣場店，“公眾評審員”葛婷接連發(fā)問，同時不忘寫筆記。葛婷是一名熱心公益的社區(qū)工作者，她說：“食品藥品安全關(guān)乎每個人的切身利益，踐行‘公眾評審員’的職責(zé)和權(quán)力既幫助他人，也是對自己負(fù)責(zé)。”
面對“公眾評審員”的突然造訪，三九藥店湖州區(qū)域負(fù)責(zé)人馮明強坦言有一定壓力，但他表示歡迎“挑刺”。“加強監(jiān)管不僅能促使我們不斷改進，還有助于食品藥品市場和行業(yè)走向規(guī)范。”
“‘公眾評審員’除了檢查企業(yè)和市場上的食品藥品安全問題，更傾向于對執(zhí)法過程的全程監(jiān)督。”湖州市藥監(jiān)局副局長金凱說，監(jiān)督對象從單一的市場主體拓展至執(zhí)法部門，形成“政府引導(dǎo)、部門支持、社區(qū)共建、全民監(jiān)督”的監(jiān)管工作機制，目的是避免執(zhí)法重形式走過場，有效剔除“監(jiān)管不力”中的部分人為因素。
專家建言治標(biāo)更需治本
浙江大學(xué)食品學(xué)院食品科學(xué)與營養(yǎng)系主任應(yīng)鐵進表示，食品藥品安全問題層出不窮，很大程度上源于相關(guān)法律法規(guī)難以落實到位。“公眾評審員”的出現(xiàn)表明政府部門落實執(zhí)法的決心和力度，從聲勢、氛圍上對不法企業(yè)造成心理威懾。而實質(zhì)性地“下放”監(jiān)管權(quán)力，發(fā)揮市民的主體作用，是食品藥品監(jiān)管模式的進步和創(chuàng)新。
“但無論監(jiān)督客體如何延展，輪到市民出頭操心就已說明食品藥品安全的嚴(yán)重性，以及法律和職能部門的缺位。”應(yīng)鐵進說，“公眾評審員”顯然是治標(biāo)不治本的無奈之舉。全社會職能機體銜接運行建立監(jiān)管長效機制，以及消費者隨著科學(xué)素養(yǎng)和辨別能力的提升而逐步成熟，才能使食品藥品安全問題從“層出不窮”過渡成“意外事件”。
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