記者:在周一的《政府工作報告》中，溫總理特別強調(diào)擴大消費是今年工作的重中之重。我們知道，家電下鄉(xiāng)和以舊換新等相關(guān)政策現(xiàn)在已經(jīng)陸續(xù)落實結(jié)束，未來商務(wù)部會不會有新一輪的相關(guān)政策，大概是什么時間，以什么形式，大概會在什么領(lǐng)域？另外，有很多專家指出居高不下的流通成本是影響到中國經(jīng)濟運行和中國普通消費者生活質(zhì)量的一個重要的問題，您怎么樣看待這個問題？商務(wù)部未來會有什么樣的措施？

　　陳德銘:其實你問的第一個問題有兩層意思，一個是刺激消費的政策，第二是整個對流通的看法和下一步的做法等等。我對您的問題稍微有一點小的糾正，我們的家電下鄉(xiāng)政策今年沒有取消，會進行到今年底，31個省市的機構(gòu)里面有3個提早試點的取消了，但是有28個省今年將繼續(xù)實行家電下鄉(xiāng)的擴大消費政策。

　　到去年年底，我們用家電下鄉(xiāng)這樣一個擴大消費的政策，在這條政策下面銷售了2.2億臺的家電，大概銷售額是5000多億人民幣。但是，家電的以舊換新政策，如您所講，到去年年底就暫停、取消了，那個政策去年也多銷了9000多萬臺五種類型的家電，也增加了3400多億元的銷售額。

　　今年我們在促消費方面，除了我剛才講的家電下鄉(xiāng)還繼續(xù)實行以外，還推進了農(nóng)產(chǎn)品的流通、居民的生活服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代消費環(huán)境改造等等一系列促進消費的政策。比如說由財政部和商務(wù)部一起推進的各省“早餐工程”、家政服務(wù)事業(yè)等，這些都還在進行著，很多省會城市已經(jīng)建立起了“早餐工程”，我們也希望今年能夠推進北京的“早餐工程”，多數(shù)記者朋友住在北京的，可能會關(guān)注這個事。同時按照國務(wù)院的部署推進流通體制的改革，里面也有很多是降低流通費用、促進消費。我在回答你第二個問題的時候會說到這些。

　　當(dāng)然，如何為了調(diào)整結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)升級，使消費進一步擴大，有關(guān)部門目前也在進一步研究，準備出臺一些新的擴大消費的政策，具體內(nèi)容我還不能講，因為還需要大家討論一致，按程序來進行。但是可以講，研究的方向是推出那些綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保、便民利民的項目，同時也有利于這些產(chǎn)品能夠作為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品來發(fā)展

　　關(guān)于流通的問題，您這個問題說得非常重要。流通在整個國民經(jīng)濟中的地位和作用，是在不斷地深化。中國剛剛?cè)胧赖臅r候，2002年，我們國家辦了一期省部級主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)班，黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)同志有重要的講話，國家也制定了文件�？傮w來講，就是我們過去長期的重生產(chǎn)、輕流通，對于流通在市場經(jīng)濟條件下在國民經(jīng)濟中的地位和作用認識還不夠，做得也還不夠。

　　從那時到現(xiàn)在已經(jīng)十年的時間了，現(xiàn)在我們基本看到，在市場經(jīng)濟條件下，消費通過流通在決定著生產(chǎn)。所以，流通的地位作用，對于我們經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)的自主創(chuàng)新有著至關(guān)重要的作用。這十年來，流通業(yè)取得了長足的發(fā)展，我就不一一列舉了。

　　但是我們也看到，我們的流通確實存在著很大的問題，特別是環(huán)節(jié)多、成本高、效率低。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會和國家統(tǒng)計局一起研究的通報來看，去年和前年我們國家的物流成本占了GDP將近18%左右，這是一個比較高的比例，大部分發(fā)達國家這個比例在8%-10%左右。這一方面說明我們的國情，我們還是發(fā)展中國家，我們國家的流通體系、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還滯后。另外一方面，也說明我們這個新興國家還有很大的潛力，如果我們實行信息化覆蓋下的現(xiàn)代流通體系的話，在流通領(lǐng)域我們還有一半左右的費用可以降下來，所以這是一個辯證的問題。

　　正是因為這樣，國務(wù)院初步?jīng)Q定，會在“兩會”以后，以國務(wù)院的名義召開全國流通工作會議�，F(xiàn)在已經(jīng)有16個部門組成8個組分赴全國各地進行各項調(diào)查研究，也了解流通成本高、環(huán)節(jié)多的一些原因，這些有當(dāng)前直接的成本上漲推動的原因，有體制機制方面的原因，比如組織化程度低，結(jié)構(gòu)性的稅收等等，還有對公益性的流通設(shè)施的投入不足等等。

　　我介紹一下什么是公益性。在西方國家，大部分直接涉及民生的，像蔬菜、關(guān)鍵的肉食這些消費領(lǐng)域，都把它作為一種公益性的流通設(shè)施投入和作為一種準市場的情況來建設(shè)，我們現(xiàn)在也正在這樣努力做。當(dāng)然最重要的還是要建立一個現(xiàn)代的流通體系和制度，這個體系和制度的基本特征是在一個信息化的前提下來建設(shè)的。所以，對于我們來講，流通的改革、流通的發(fā)展有潛力，也是任重道遠。

　　這次我們想重點解決的是，當(dāng)前影響流通的一些主要的問題，我們不可能解決所有的問題。比如說，我們要探討一些已經(jīng)出臺的和即將出臺的一些優(yōu)惠的減輕企業(yè)負擔(dān)的政策，比如說財政部已經(jīng)和國家稅務(wù)總局出臺了免征蔬菜的流通環(huán)節(jié)增值稅的問題，比如上海啟動了部分服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅改征增值稅的試點等等，又比如說交通等五個部門綜合治理流通環(huán)節(jié)收費過重的問題，對于專項公路收費要進行清理。因為我前面講的，物流費用占了GDP的18%左右，有一半多一點是因為交通收費等等形成的。還比如說，發(fā)改委和商務(wù)部正在研究和落實對流通領(lǐng)域的水電費和其他行業(yè)同網(wǎng)同價的問題，金融機構(gòu)也在研究銀行卡刷卡費用降低等等，這些我們都在進行研究。

　　另外，我們要提高流通的組織化程度，一個是大企業(yè)的做大做強，第二是支持中小微流通企業(yè)的發(fā)展，因為流通業(yè)承載著我們就業(yè)的半壁江山，這是非常重要的一個方面。連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、社區(qū)蔬菜肉食直供等等，都是提高組織化程度要認真對待的問題。

　　還有公益性的流通設(shè)施的投入，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的投入等等，如果建立了整個農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的冷鏈，我們農(nóng)產(chǎn)品的損耗能夠降低一半甚至更多，這也使大家能夠吃上鮮活的、營養(yǎng)更加豐富和損耗更小的農(nóng)產(chǎn)品等等。

　　最后，我們要嚴厲清理流通流域的各項亂收費和打擊假冒偽劣的產(chǎn)品，維持我們良好的市場秩序。

　　我在這里特別想講一下，在中國現(xiàn)在的條件下，電子商務(wù)會有著極大的發(fā)展前景，因為我們是個發(fā)展中國家，我們現(xiàn)在的物理狀態(tài)的、實物狀態(tài)的批發(fā)零售的網(wǎng)絡(luò)、商品的配送系統(tǒng)，還存在很多缺陷，還不完善。所以，我們的電子商務(wù)就比其他國家特別是發(fā)達國家有更快的發(fā)展速度�，F(xiàn)在所有電子商務(wù)形式的交易額已經(jīng)達到了一年六萬億人民幣左右，占了GDP的13%，其中僅零售的電子購物就達到8000億左右，所以這是非常具有潛力的行業(yè)。同時這又為小微企業(yè)，為一些年輕人，特別是剛剛畢業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生進行商業(yè)模式的創(chuàng)新、開創(chuàng)自己的事業(yè)提供了更好的舞臺。因為你在網(wǎng)上創(chuàng)造這些新的商業(yè)模式成本非常低廉，如果你要在一個大城市的中心地帶進行物理購物平臺的建設(shè)，對于一個年輕人幾乎是不可能想象的事情。所以，網(wǎng)絡(luò)的購物在中國未來會有極大的發(fā)展空間。

　　當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)購物這種形式也給我們帶來了一個需要更高的商業(yè)誠信要求，而這正是我們需要加強建設(shè)的。所以，我們會對那些網(wǎng)絡(luò)購物的誠信提出更高的要求，我們也已經(jīng)在探討這方面立法的工作。謝謝你的問題.

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