程序缺失亂象
盡管市場質(zhì)疑之聲不絕于耳，世紀(jì)金源[簡介 最新動態(tài)]對騰沖“大牛場”的開發(fā)進(jìn)程卻絲毫未受到影響
雖然征地事實(shí)上先后分三次進(jìn)行，一直持續(xù)到2008年中，但世紀(jì)金源在2007年底便領(lǐng)到了土地證。
2007年11月26日，騰沖縣國土局為世紀(jì)金源在騰沖縣成立的子公司云南世紀(jì)金源體育度假有限責(zé)任公司辦理了土地登記并發(fā)國有土地使用證，登記面積4798.209畝。證書內(nèi)容為：國用（2007）第109392號，地號533023101-DL-29-2，50年的土地使用權(quán)（2057年11月25日），用地類型為綜合用地，使用權(quán)類型為出讓，使用權(quán)面積為3198806平方米（約4798.209畝）。
更為令人費(fèi)解的是，世紀(jì)金源竟在拿到土地證之后數(shù)月才繳納土地款。國土部的通報(bào)材料顯示，2008年3月，通過對土地及地上建筑物、附著物整體打包轉(zhuǎn)讓的方式，世紀(jì)金源體育度假有限責(zé)任公司支付了16466萬元價(jià)款（即大約每平米51.48元，每畝3.4317萬元）。
“我們從來沒有看到過關(guān)于‘大牛場’用地的招拍掛公告。”一位騰沖當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)商向本刊記者稱，算下來這塊土地的購買成本僅每畝3萬多元，這樣的價(jià)格在騰沖市場上早已絕跡，目前騰沖新城規(guī)劃區(qū)的土地價(jià)格大約是每畝14萬至18萬元，縣城中心區(qū)域的地價(jià)最高已達(dá)每畝400萬-500萬元，而目前“大牛場”別墅售價(jià)，高于騰沖縣城普通商品房售價(jià)的1倍以上，后者每平方米約3500至4000元。
盡管市場質(zhì)疑之聲不絕于耳，世紀(jì)金源對騰沖“大牛場”的開發(fā)進(jìn)程卻絲毫未受到影響。2008年4月8日，騰沖世紀(jì)金源體育度假有限責(zé)任公司進(jìn)駐“大牛場”并在此開發(fā)建設(shè)，開始動工建設(shè)高爾夫球場，同時(shí)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。
2009年9月，世紀(jì)金源高爾夫項(xiàng)目一期建成并投入使用，別墅開盤銷售。項(xiàng)目一期獨(dú)棟540套、聯(lián)排30棟（60套），占地約1000畝。10月，世紀(jì)金源體育度假有限責(zé)任公司申請將騰越鎮(zhèn)侍郎壩村大牛場，更名為“騰沖縣騰越鎮(zhèn)觀景大道1號”。10月22日，騰沖縣民政局批準(zhǔn)改名。
至此，“大牛場”在騰沖永遠(yuǎn)成為了一個歷史名詞。
隱藏的秘密
一口氣批4798.209畝土地，這遠(yuǎn)超過縣政府和地方國土部門的權(quán)限，完全不是我們能夠想象
在騰沖，大多數(shù)官員對“大牛場”項(xiàng)目的情況三緘其口。一位官員私下告訴本刊記者，這個項(xiàng)目當(dāng)時(shí)是省里面甚至更高層領(lǐng)導(dǎo)打過招呼，縣領(lǐng)導(dǎo)也做不了主。“這么大的項(xiàng)目，若是省里面不點(diǎn)頭，我們也不敢做。”
上述官員透露，當(dāng)時(shí)世紀(jì)金源[簡介 最新動態(tài)]來騰沖，政府做過承諾，企業(yè)負(fù)責(zé)投資開發(fā)，相關(guān)土地報(bào)批手續(xù)由政府幫助完成。
“一口氣批4798.209畝土地，這遠(yuǎn)超過縣政府和地方國土部門的權(quán)限，完全不是我們能夠想象。”一位騰沖當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)商向本刊記者稱，“我們知道，一個批次最多不可能超過600畝，因?yàn)槭翉d的審批權(quán)限就那么大。”
這位開發(fā)商歷數(shù)了“大牛場”開發(fā)過程中，按照當(dāng)?shù)卣５耐恋貓?bào)批流程，讓人費(fèi)解的六點(diǎn)操作：
第一，大片的集體土地，轉(zhuǎn)眼間變更為國有土地進(jìn)行出讓；第二，一個批次報(bào)批近5000畝土地，竟能順利拿到土地證；第三，先拿到土地證，數(shù)月之后才繳納土地款；第四，邊拿到土地證，邊進(jìn)行土地征用；第五，邊開發(fā)建設(shè)，邊進(jìn)行擴(kuò)征；第六，至今沒有看到公開的招拍掛公告。
事實(shí)上，短短半年時(shí)間中，“大牛場”項(xiàng)目便從立項(xiàng)簽約到開工建設(shè)，其審批過程中，還有諸多隱秘未與外人道。例如，“騰沖國際高爾夫度假村”規(guī)劃面積和目前實(shí)際占有土地面積，已遠(yuǎn)超出當(dāng)初“大牛場”的占地面積，而且這一項(xiàng)目除占用荒山坡，還占用了大片林地，估計(jì)至少達(dá)千畝以上。
騰沖縣林業(yè)局官員和當(dāng)?shù)卮迕穸甲C實(shí)了這一說法。“有些還是很好的成材林，樹徑有碗口那么粗了。”一位崗峨村村民一邊比劃一邊告訴本刊記者，“像這樣的林地，我們感覺拿到手的征地補(bǔ)償太低。”
一位騰沖縣建設(shè)局官員告訴本刊記者，“大牛場”項(xiàng)目所在地一直未納入其規(guī)劃范圍，“這塊地既沒有總規(guī)，也沒有詳規(guī)，自然談不上規(guī)劃要求”。
與西山壩項(xiàng)目不一樣，“大牛場”項(xiàng)目正因沒有納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的范圍，其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較西山壩低得多。
“西山壩的土地可以享受‘六八政策’，我們‘大牛場’的土地就不能享受，”一位崗峨村干部告訴本刊記者，“我們拿到的補(bǔ)償是一次性的。”
所謂“六八政策”，即除了一次性拿到一筆土地征用補(bǔ)償，農(nóng)民每年還能獲得每畝600元（旱地）或800元（水田）的征地補(bǔ)貼。
以崗峨村為例，全村2000多人，目前被“騰沖國際高爾夫度假村”征用的田地已近2000畝，大多數(shù)農(nóng)戶手中的田地也所剩無幾，只能村外尋找臨時(shí)工的機(jī)會。
“目前拿到10萬元以上補(bǔ)償費(fèi)的家庭并不多。”上述村干部稱，“但崗峨村一直是個貧困村，很多農(nóng)民拿到補(bǔ)償費(fèi)后，發(fā)現(xiàn)一輩子也沒見過那么多錢，大多用來修自己的住房或買摩托車。”
“現(xiàn)在手頭是寬裕不少，但想想以后家里連田地都沒有了，還是有些擔(dān)心，畢竟物價(jià)漲得也很快。”一位村民表達(dá)了自己的擔(dān)憂，“前段時(shí)間家里還有人在‘大牛場’幫世紀(jì)金源做工，現(xiàn)在他們招工的要求挑剔了，只能去西山壩找機(jī)會。”
上述騰沖縣官員告訴本刊記者，盡管沒有對外公開，但政府內(nèi)部已通報(bào)，騰沖縣國土局和林業(yè)局的兩位負(fù)責(zé)人，因“大牛場”項(xiàng)目將受到行政記過處分。前者因供地程序違規(guī)，后者則因林地占用，森林受到破壞。
對于世紀(jì)金源違規(guī)建別墅的處理，有知情人士透露，不會讓他們拆除，但要進(jìn)行罰款。
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