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2011年5月初，本刊接到了四川省成都市大邑縣讀者的報(bào)料電話，反映恒大地產(chǎn)在大邑縣的恒大山水城違規(guī)圈地。
處在事件中心的恒大地產(chǎn)先是在開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)上涉嫌做虛假?gòu)V告，后又拒絕住戶公積金貸款，以及與地方政府合謀拿地(詳見2011年1、2、3、4期《法人》雜志《恒大地產(chǎn)長(zhǎng)沙引爆行業(yè)潛規(guī)則》、《恒大地產(chǎn)再爆行業(yè)4大潛規(guī)則》、《全國(guó)人大代表提交建議剖析恒大地產(chǎn)4大行業(yè)潛規(guī)則》、《恒大地產(chǎn)長(zhǎng)沙演繹“蛇吞象”》等文)，如今，恒大山水城項(xiàng)目再一次將恒大集團(tuán)推向輿論的焦點(diǎn)。
62歲的老何是成都大邑的報(bào)料人之一，當(dāng)他帶著《法人》記者走到一排正在建設(shè)的獨(dú)棟別墅前的時(shí)候，突然停下了腳步，眼睛死死地盯著其中的一棟，表情及其不自然，這棟別墅所處的位置就是老何曾經(jīng)住了幾十年的家，在“深度開發(fā)大邑縣旅游資源” 的大旗下，老何響應(yīng)縣里的號(hào)召，允許自己的房子被拆，條件是政府許諾給予他們家每畝兩萬多的賠償，再加上落實(shí)他們一家的社會(huì)保險(xiǎn)問題。如今，一棟棟別墅拔地而起，但政府的承諾變成了“空文”。
“家沒了，我們卻找不到說理的地方。”老何的身后不遠(yuǎn)處，還有幾株頑強(qiáng)生長(zhǎng)、已經(jīng)成熟的油菜，由此，似乎還能找尋到這個(gè)地方昔日的田園氣息，但這氣息也許會(huì)變成永恒的符號(hào)，成為一段慘痛的記憶。
老何，四川省成都市大邑縣晉原鎮(zhèn)鳳凰村人，與老何有著相同境遇的鳳凰村村民為數(shù)眾多，他們所處的鳳凰村相當(dāng)一部分林地、基本農(nóng)田、宅基地被征用，用來建設(shè)目前大邑縣最大的旅游地產(chǎn)綜合項(xiàng)目恒大山水城，這個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)商是在國(guó)內(nèi)“赫赫有名”的地產(chǎn)商恒大集團(tuán)。
距離老何站立處向西一公里的恒大山水城接待中心氣派、壯觀，其豎立在門口的背景板、路邊的桿旗，以及接待中心號(hào)稱全國(guó)最大的項(xiàng)目展示沙盤，無不顯示著恒大山水城的“尊貴氣質(zhì)”，又處處顯示著不為外人所知的“秘密”。
圈地6000畝的玄機(jī)
“別看恒大山水城現(xiàn)在弄得挺紅火，他們現(xiàn)在所占的土地有四分之三都是通過"違規(guī)"、"違法"得來的，你信不信?你肯定不信，但事實(shí)就是如此。”大邑縣一位不愿透露姓名的知情人士如是說。
該人士提供的資料顯示，老何所在的晉原鎮(zhèn)鳳凰村11組共有450多畝土地被占用，共涉及到50余戶的村民。此外，該村的3組、4組、7組、9到14組的3600畝土地，這些還不包括恒大山水城所占用的晉原鎮(zhèn)新樂村與另一個(gè)鎮(zhèn)悅來鎮(zhèn)的土地，前后加起來有6000多畝土地被占，其中掛牌成交的土地僅有1500多畝。
“在此之前，我們什么協(xié)議都沒有簽過，組上給發(fā)了《房屋拆遷清償?shù)怯洷怼罚迕駪{此表進(jìn)行住房安置，就這樣，房子被拆了，土地也沒了。”鳳凰村12組一村民拿出了當(dāng)時(shí)他們小組所發(fā)的《房屋拆遷清償?shù)怯洷怼贰?br />
至于這些被占的基本農(nóng)田、林地、河灘地是如何轉(zhuǎn)換性質(zhì)變成商業(yè)開發(fā)用地的，絕大多數(shù)村民并不曉得，即便是有個(gè)別村民知曉內(nèi)情的，面對(duì)強(qiáng)大的政府公關(guān)與可觀的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也大多選擇了沉默。
在采訪中，《法人》記者掌握了如下信息：恒大山水城項(xiàng)目，是大邑縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門在廣州與恒大集團(tuán)簽署的合作項(xiàng)目，根據(jù)協(xié)議，從2010年至2014年，恒大集團(tuán)將在5年內(nèi)完成投資100億元以上，擬對(duì)該縣晉原鎮(zhèn)鳳凰片區(qū)數(shù)千畝用地進(jìn)行一級(jí)整理與整體開發(fā)。
在此時(shí)間內(nèi)，恒大集團(tuán)將完成旅游度假區(qū)內(nèi)五星級(jí)酒店、運(yùn)動(dòng)中心、商業(yè)中心、會(huì)議中心、娛樂中心、時(shí)尚居家等配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，將該區(qū)域打造成為成都市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)集旅游、度假、生態(tài)、運(yùn)動(dòng)、休閑于一體的現(xiàn)代山水城市典范。
按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào))以及國(guó)土資源部《土地儲(chǔ)備管理辦法》(國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào))的相關(guān)要求，土地一級(jí)開發(fā)整理，是指對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)區(qū)域范圍內(nèi)納入儲(chǔ)備的土地，有確定的土地一級(jí)開發(fā)整理單位依法籌措資金，配合轄區(qū)政府實(shí)施規(guī)劃編制報(bào)批、土地征轉(zhuǎn)、收回收購(gòu)、拆遷安置等工作，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃要求組織實(shí)施道路、供水、供電、供氣、通訊、照明、綠化、土地平整等為完善和提升土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)土地具備規(guī)定的供應(yīng)條件。
“如果真是按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)土地一級(jí)開發(fā)整理，這事情就變得很簡(jiǎn)單了，但從現(xiàn)在的情況來看，是企業(yè)與政府一道"掛著羊頭，賣著狗肉"，這就變得很可怕。”大邑縣上述知情人士說。
他的說法并非空穴來風(fēng)。
2010年1月恒大山水城開工建設(shè)，然而，開工建設(shè)所處的土地卻分別在2010年2月5日和7月22日才通過拍賣的方式被恒大地產(chǎn)拿下。
大邑縣“國(guó)土拍告[2010]03號(hào)”顯示，在2010年2月5日，大邑縣拍賣恒大山水城項(xiàng)目所在地晉原鎮(zhèn)大雙路的四宗地，最小的一宗地為248.95畝，最大的一宗地為465.23畝。這些宗地的面積，均超過了2009年國(guó)土資源部下發(fā)的《限制用地項(xiàng)目目錄(2006年本增補(bǔ)本)》中的標(biāo)準(zhǔn)。
在這次拍賣中，恒大以起拍價(jià)每畝29萬元的價(jià)格，獲得了這四塊地的土地使用權(quán)。
到2010年7月，大邑縣國(guó)土局又發(fā)兩項(xiàng)拍賣公告，分別是“邑國(guó)土拍告[2010]11號(hào)”文和“邑國(guó)土拍告[2010]12號(hào)”文，在7月22日分兩次拍賣多宗地，其中一場(chǎng)拍賣的18塊地中，有14塊地處于恒大山水城項(xiàng)目所在地晉原鎮(zhèn)大雙路。這些地塊，最大的面積為105畝，均低于國(guó)土資源的限制性賣地規(guī)定。
這兩次拍賣，恒大地產(chǎn)的拿地價(jià)格是每畝34萬元。
“說豪奪，這種說法確實(shí)有點(diǎn)過，但說巧取，則是名副其實(shí)，人家恒大地產(chǎn)已經(jīng)提前在那些土地上把房子建起來了，你再與他們爭(zhēng)這些地，不但自尋煩惱，有可能還會(huì)惹火燒身，萬一哪天被政府收拾了，哭都來不及。”有人表示這是大邑縣房地產(chǎn)開發(fā)商圈內(nèi)“公開”的秘密。
但《法人》記者走訪了大邑縣幾個(gè)知名樓盤的開發(fā)商，無一例外地遭到了“婉拒”。 |
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來源：搜狐滾動(dòng) 責(zé)編：周婉君 |
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