“儲(chǔ)值卡、會(huì)員卡、健身卡……”26歲的合肥女白領(lǐng)陳陽(yáng)對(duì)近年來(lái)陸續(xù)辦理的16張會(huì)員卡如數(shù)家珍。如今，像這樣“先存錢，后消費(fèi)”的商業(yè)預(yù)付卡以打折讓利、升級(jí)服務(wù)為“賣點(diǎn)”，正“占領(lǐng)”著百姓的錢包。
中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《單用途商業(yè)預(yù)付卡行業(yè)報(bào)告(2015)》顯示，去年我國(guó)預(yù)付卡消費(fèi)規(guī)模達(dá)8000億余元。然而在方便生活、提供優(yōu)惠的同時(shí)，不少發(fā)卡企業(yè)卻頻頻爆出斂財(cái)“跑路”、霸王條款等坑人“陷阱”。記者調(diào)查了解到，預(yù)付卡備案制度存盲區(qū)、征信體系不完善等深層次問題讓預(yù)付卡“小店老賴”現(xiàn)象頻生。
遭遇“老賴”，該如何維權(quán)？在一場(chǎng)場(chǎng)消費(fèi)維權(quán)糾紛中，暴露出哪些問題？
“個(gè)體戶”淪為糾紛重災(zāi)區(qū)
今年3月中旬，安徽大學(xué)在校生小錢來(lái)到位于合肥市中心的一家美發(fā)店理發(fā)，經(jīng)不住店員推銷，充值1000元辦理了一張會(huì)員卡，可享受剪發(fā)五折及其他增值服務(wù)。結(jié)果一個(gè)月后再度光臨，卻發(fā)現(xiàn)這個(gè)曾經(jīng)人氣頗高的理發(fā)店早已人去樓空。
近年來(lái)，各地頻頻爆出商業(yè)預(yù)付卡投訴案例。在安徽省合肥市，去年一年關(guān)于卡消費(fèi)的投訴達(dá)1850件，其中絕大部分為預(yù)付卡消費(fèi)投訴。今年上半年，山西省太原市工商局12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)指揮中心共受理消費(fèi)者投訴1012件，其中117件涉及預(yù)付卡消費(fèi)，占投訴總量的11.6%。
長(zhǎng)春市消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)鐘萍告訴記者，現(xiàn)有的投訴案例大致包括了發(fā)卡后“跑路”、擅改服務(wù)地點(diǎn)和項(xiàng)目、無(wú)法辦理退卡退費(fèi)等現(xiàn)象。記者通過梳理各地典型案例發(fā)現(xiàn)，預(yù)付卡消費(fèi)糾紛主要集中在服務(wù)業(yè)，特別是在美容美發(fā)、健身、攝影、汽車美容、餐飲等領(lǐng)域，這其中，一些規(guī)模較小的企業(yè)及個(gè)體戶逐漸成為跑路、糾紛的重災(zāi)區(qū)。
“小店往往都是借款開業(yè)，走在資金鏈上，”沈陽(yáng)某連鎖發(fā)廊負(fù)責(zé)人李鳴透露，對(duì)于剛起步的個(gè)體戶，發(fā)放預(yù)付卡可以帶來(lái)相對(duì)大額收益和固定客源，還省去了同等款項(xiàng)的借貸利息。
去年初，王東(化名)在安徽省合肥市大學(xué)城附近經(jīng)營(yíng)起一家健身會(huì)所，百余平方米的店面加上器械總投資在40萬(wàn)元，然而開業(yè)不到三個(gè)月，會(huì)所通過一系列優(yōu)惠酬賓活動(dòng)就吸引了近400位會(huì)員加盟，入會(huì)均儲(chǔ)值800到3000元不等的費(fèi)用，“光是這一項(xiàng)，我足足掙了50多萬(wàn)元，很快回本了”。
鐘萍介紹，在長(zhǎng)春甚至有的商家剛開業(yè)就以豪華的裝修、低廉的價(jià)格吸引顧客，瘋狂發(fā)卡、斂財(cái)，達(dá)到一定數(shù)量后“關(guān)門大吉”，預(yù)付款就成了“純利潤(rùn)”。
備案無(wú)處尋 信用看不到
針對(duì)各地頻出的預(yù)付卡亂象，早在2012年9月，商務(wù)部就發(fā)布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，要求發(fā)卡企業(yè)在開展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)前往各級(jí)商務(wù)主管部門備案，并對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)行資金存管制度，按預(yù)收資金的一定比例向商業(yè)銀行存入存管資金，一旦違規(guī)，便可對(duì)企業(yè)形成約束。今年7月，商務(wù)部就修訂單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法向社會(huì)征求意見。
“辦法要求的對(duì)象是具有法人資格的企業(yè)，并不包括個(gè)體戶。”廈門大學(xué)法學(xué)院助理教授薛夷風(fēng)介紹，這樣的備案就失去應(yīng)有的作用，“因?yàn)閭�(gè)體工商戶涉及的居民服務(wù)業(yè)，正好是預(yù)付卡消費(fèi)糾紛投訴最多的。”
根據(jù)安徽省商務(wù)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，辦法實(shí)行兩年多來(lái)，該省備案的企業(yè)只有91家，大部分“小店”處于放養(yǎng)狀態(tài)。
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