昨天，合肥市召開龍年首場新聞發(fā)布會，宣布由國土資源局、經(jīng)信委、規(guī)劃局、房產(chǎn)局和法制辦聯(lián)合出臺的《關(guān)于促進(jìn)存量商業(yè)用地升級改造提高土地利用效益的意見》、《關(guān)于盤活存量用地提高土地利用效益的意見》和《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)用地集約利用的意見》三個文件正式發(fā)布實(shí)施。

　　存量用地可升級改造

　　昨天新聞發(fā)布會的關(guān)鍵詞就是“存量用地”，究竟什么是存量用地？狹義上講，是指老城區(qū)范圍內(nèi)閑置未利用的土地和利用不充分、不合理、產(chǎn)出低的土地，即具有開發(fā)利用潛力的國有土地。

　　合肥市國土資源局局長高國忠這樣解釋存量用地升級改造：“舉個例子，比如超市，以前的超市很多只有一層，現(xiàn)在來看不夠用，而它所處的地段非常有價值，那么就可以在原址上重建一個兩層三層甚至更高的樓，超市擴(kuò)容，還可以有其他的商業(yè)形式，這塊地就是符合條件的存量用地。”

　　由權(quán)屬人自愿申請

　　據(jù)了解，合肥市此次出臺文件針對的是存量商業(yè)用地、存量國有建設(shè)用地和工業(yè)用地。根據(jù)文件要求，如果想要升級改造，土地權(quán)屬必須清晰，升級改造必須符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，必須符合環(huán)保要求，并且該地段并不在政府土地收購儲備范圍之內(nèi)。

　　近日，女人街拆遷改造引起了很多人關(guān)注，這是否屬于存量用地升級改造范疇？高國忠解釋說，女人街、城隍廟的商鋪較多且有多個權(quán)屬人，“權(quán)屬不清晰，意愿不統(tǒng)一，都不能升級改造。”高國忠說，存量用地升級改造不同于政府進(jìn)行的老城區(qū)改造，“棚戶區(qū)、危舊小區(qū)改造由政府進(jìn)行，所有居民都要安置或回遷。存量用地改造由權(quán)屬人自愿進(jìn)行，向相關(guān)部門申請獲批后可改造，建設(shè)商業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。”

　　鼓勵建大型商業(yè)體

　　“假設(shè)我現(xiàn)在有一家超市，權(quán)屬清晰，我能不能把超市拆了變成好幾間小門面房，租給別人搞小賣部、土菜館呢？”很抱歉，這個小算盤打不得。

　　記者從新聞發(fā)布會上了解到，三個《意見》的出臺是引導(dǎo)利用自有存量用地自行改造建大商業(yè)體，不是鼓勵自發(fā)無序地搞小賣部、土菜館�！蛾P(guān)于促進(jìn)存量商業(yè)用地升級改造提高土地利用效益的意見》有一條款：“鼓勵建設(shè)大型商業(yè)綜合體、五星級酒店”，對于總投資在五億元以上的大型商業(yè)綜合體和五星級酒店項(xiàng)目，還有一些優(yōu)惠政策。高國忠說目的是以此促進(jìn)合肥現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商業(yè)的發(fā)展。

　　工業(yè)用地方面，《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)用地集約利用的意見》鼓勵工業(yè)企業(yè)利用地下空間，將停車場、配套設(shè)施等在符合人防、城市公共安全設(shè)施建設(shè)和消防要求的前提下向地下發(fā)展，鼓勵企業(yè)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房。同時規(guī)定，工業(yè)項(xiàng)目如果沒有按照合約建設(shè)，土地閑置兩年的，將依法無償收回土地使用權(quán)。

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