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虛假?gòu)V告入罪難
劉俊海告訴記者，目前虛假?gòu)V告主要受廣告法調(diào)整，按照廣告法的定義，被認(rèn)定為虛假?gòu)V告的情形有：商品或者服務(wù)不存在的；商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響的；使用虛構(gòu)、偽造或者無(wú)法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等信息作證明材料的；虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。
“違法廣告和虛假?gòu)V告不能完全等同，虛假?gòu)V告一定是違法廣告，但反之未必。”劉俊海指出，在實(shí)際操作中，對(duì)虛假?gòu)V告的認(rèn)定要比一般違法廣告認(rèn)定更嚴(yán)格，虛假?gòu)V告入罪則更加謹(jǐn)慎。
根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第75條規(guī)定：廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；給單個(gè)消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，或者給多個(gè)消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額累計(jì)在二十萬(wàn)元以上的；假借預(yù)防、控制突發(fā)事件的名義，利用廣告作虛假宣傳，致使多人上當(dāng)受騙，違法所得數(shù)額在三萬(wàn)元以上的；雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因利用廣告作虛假宣傳，受過(guò)行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的；造成人身傷殘等。
“按照刑法上述規(guī)定，只有達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才會(huì)考慮追究虛假?gòu)V告的刑事責(zé)任。但在具體操作中，并不好認(rèn)定。比如，違法所得、經(jīng)濟(jì)損失并不容易計(jì)算。”北京市京師律師事務(wù)所律師許浩指出。
有律師甚至直言，虛假?gòu)V告罪已成“空掛罪名”，即該罪名存在于現(xiàn)行刑法中，但以此罪名入罪的案例極為少見(jiàn)，甚至多年不存在。
建議對(duì)虛假?gòu)V告建立民事懲罰賠償機(jī)制或公益訴訟
許浩指出，在實(shí)際操作中，對(duì)于虛假?gòu)V告的監(jiān)管主要以行政處罰為主；因虛假?gòu)V告所造成的民事責(zé)任也主要以損害賠償為準(zhǔn)，很少作出懲罰性賠償。
“如果消費(fèi)者看了虛假?gòu)V告購(gòu)買(mǎi)了商品，實(shí)際上就構(gòu)成了民事上的欺詐。發(fā)布虛假?gòu)V告誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品，不僅應(yīng)受到廣告法所調(diào)整，也應(yīng)該是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所涉及的欺詐行為。所以，對(duì)于虛假?gòu)V告，消費(fèi)者應(yīng)可按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法要求三倍賠償。”劉俊海對(duì)法治周末記者說(shuō)道。
許浩也建議，要想解決虛假?gòu)V告泛濫問(wèn)題，除了工商部門(mén)、食品藥監(jiān)等監(jiān)管部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)廣告主、重點(diǎn)廣告公司、重點(diǎn)媒體的檢查和監(jiān)測(cè)外，還需要完善相關(guān)法律，如設(shè)立懲罰性賠償制度和集團(tuán)訴訟制度。
“懲罰性賠償是指民事主體違反民事法律規(guī)定，通過(guò)法院判處的由侵害人向被侵害人支付超過(guò)實(shí)際損失金額的一種損害賠償。”許浩進(jìn)一步分析，行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的成本非常高昂，而通過(guò)懲罰性賠償鼓勵(lì)民事訴訟，讓每個(gè)消費(fèi)者都愿意主動(dòng)提起訴訟，那么整個(gè)社會(huì)支付的監(jiān)管成本將最低，收益也最高，且有利于形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
法治周末記者 彭飛 共2頁(yè) 上一頁(yè) [1] [2] 搜索更多: 鴻茅藥酒 |
