記者 吳永 南京報(bào)道
自勝景山河涉嫌造假上市以來(lái)，許多擬上市企業(yè)的IPO進(jìn)程備受各界關(guān)注。2月23日，計(jì)劃發(fā)行2200萬(wàn)股的江蘇亞威機(jī)床股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)：亞威股份股票代碼：002559)開(kāi)始申購(gòu)。然而，因涉嫌侵吞巨額國(guó)有資產(chǎn)，江蘇亞威機(jī)床股份有限公司一直備受各界質(zhì)疑，不少人建議有關(guān)部門(mén)對(duì)這家企業(yè)隱匿國(guó)資流失等行為徹查，并暫緩其上市資格。
改制違法 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不評(píng)估 國(guó)資處置成兒戲
一級(jí)律師朱德堂認(rèn)為，江都市人民政府以1999年的評(píng)估結(jié)果作為2002年股權(quán)轉(zhuǎn)讓作價(jià)的依據(jù)，違反了一系列的規(guī)定。
江蘇亞威機(jī)床股份有限公司源自上世紀(jì)50年代成立的原國(guó)營(yíng)江都機(jī)床總廠，是原機(jī)械部定點(diǎn)從事鍛壓機(jī)械制造的國(guó)家二級(jí)企業(yè)，也是國(guó)內(nèi)最早的鍛壓制造企業(yè)之一。1994年，原國(guó)營(yíng)江都機(jī)床總廠變更為江蘇亞威機(jī)床集團(tuán)公司。
1999年，江蘇亞威機(jī)床集團(tuán)公司進(jìn)行了首次產(chǎn)權(quán)制度改革，評(píng)估基準(zhǔn)日為1999年10月31日，凈資產(chǎn)評(píng)估值為2418萬(wàn)元。后經(jīng)核準(zhǔn)剝離劃撥土地使用權(quán)799.51萬(wàn)元以及改制費(fèi)用合計(jì)750.2萬(wàn)元后，剩余凈資產(chǎn)為868.3萬(wàn)元。1999年12月22日，江都市政府批復(fù)了亞威集團(tuán)改制方案，組建江蘇亞威機(jī)床有限公司。
2002年，亞威有限進(jìn)行了二次深化改制，國(guó)有股東亞威集團(tuán)將其所持的65%股權(quán)，即868.3萬(wàn)元出資轉(zhuǎn)讓給吉素琴等29人及亞威有限工會(huì)。此次國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓使用的評(píng)估基準(zhǔn)竟是首次改制時(shí)即1999年10月的評(píng)估報(bào)告，轉(zhuǎn)讓價(jià)也是原值868.3萬(wàn)元。至此，亞威有限從國(guó)有法人控股的公司轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀蝗丝毓傻墓荆?ldquo;國(guó)退民進(jìn)”完成。
對(duì)此，亞威股份招股說(shuō)明書(shū)中赫然寫(xiě)著這么一段話(huà)：“鑒于2000年亞威有限設(shè)立時(shí)亞威集團(tuán)用于出資的資產(chǎn)已經(jīng)評(píng)估，且2000年和2001年亞威有限經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)變化不大，江都市人民政府決定，2002年亞威集團(tuán)轉(zhuǎn)讓股權(quán)以1999年的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果(即原出資額)為作價(jià)依據(jù)，不再另行評(píng)估，轉(zhuǎn)讓價(jià)款確定為868.3萬(wàn)元，由受讓方分期支付。”
對(duì)此，江蘇蘇源律師事務(wù)所副主任、一級(jí)律師朱德堂認(rèn)為，江都市人民政府以1999年的評(píng)估結(jié)果作為2002年股權(quán)轉(zhuǎn)讓作價(jià)的依據(jù)，違反了一系列的規(guī)定。一、依據(jù)國(guó)務(wù)院令第91號(hào)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》第三條規(guī)定，亞威集團(tuán)轉(zhuǎn)讓其國(guó)有股權(quán)，必須經(jīng)過(guò)評(píng)估；依據(jù)國(guó)資辦發(fā)【1992】第36號(hào)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則》第三十六條規(guī)定，評(píng)估報(bào)告自評(píng)估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效。因此，2002年亞威集團(tuán)轉(zhuǎn)讓其國(guó)有股權(quán)時(shí)，作價(jià)依據(jù)是已經(jīng)失效的評(píng)估報(bào)告，因此可以說(shuō)本次轉(zhuǎn)讓沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)估，違反了行政法規(guī)的規(guī)定。二、依據(jù)蘇政辦發(fā)(1996)第90號(hào)文《關(guān)于江蘇省國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定的通知》第十三條規(guī)定，評(píng)估值在200萬(wàn)元以上的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨毥?jīng)過(guò)設(shè)區(qū)的市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審核報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)讓。本次轉(zhuǎn)讓?zhuān)幢阋罁?jù)1999年的評(píng)估報(bào)告，評(píng)估值868.3萬(wàn)元，也超過(guò)了200萬(wàn)元。而本次轉(zhuǎn)讓僅由縣級(jí)市江都市人民政府批準(zhǔn)，違反了該通知的規(guī)定，屬于越權(quán)行為。
朱德堂進(jìn)一步指出，由于未經(jīng)法定評(píng)估的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效行為，故亞威有限2002年的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)當(dāng)自成立之日起無(wú)效，不產(chǎn)生法律效力。如果受讓方愿意以2002年的評(píng)估值作為轉(zhuǎn)讓依據(jù)，則應(yīng)當(dāng)以評(píng)估的結(jié)果重新簽訂協(xié)議，并對(duì)未依約付款的行為明確責(zé)任，從而避免國(guó)有資產(chǎn)的不當(dāng)流失。
面對(duì)資產(chǎn)未評(píng)估即轉(zhuǎn)讓的違法違規(guī)行為，地方政府認(rèn)為沒(méi)有什么不妥。但此次發(fā)行的律師及保薦人都認(rèn)為，此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓存在嚴(yán)重的瑕疵。發(fā)行人律師江蘇泰和律師事務(wù)所認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓需履行相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估程序。2002年5月亞威有限國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓未再履行資產(chǎn)評(píng)估程序，程序上存在一定的瑕疵。發(fā)行保薦人光大證券(16.10,0.43,2.74%)股份有限公司則認(rèn)為，2002年亞威有限國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓未履行資產(chǎn)評(píng)估程序，在程序上存在瑕疵，但已經(jīng)江都市人民政府、江蘇省人民政府確認(rèn)，該次國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓不存在糾紛或潛在的糾紛。
針對(duì)招股說(shuō)明書(shū)中“2000年和2001年亞威有限經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)變化不大”這一表述，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了亞威股份。該企業(yè)書(shū)面答復(fù)竟稱(chēng)，“本公司認(rèn)為不需要解釋2000年和2001年資產(chǎn)變化不大的原因”。記者又就亞威有限相關(guān)問(wèn)題致電江都市市長(zhǎng)王炳松，得到的答復(fù)是他剛到江都工作一兩年，不清楚這些情況。
另?yè)?jù)記者調(diào)閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，從本世紀(jì)初開(kāi)始，隨著新一輪經(jīng)濟(jì)景氣周期的到來(lái)和多年的積累，中國(guó)機(jī)床行業(yè)開(kāi)始逐漸復(fù)蘇。亞威機(jī)床在2000年和2001年也實(shí)現(xiàn)了大踏步的發(fā)展：2001年底，將具有市場(chǎng)容量與發(fā)展前景的數(shù)控折彎、剪板系列產(chǎn)品實(shí)施與瑞士合資，組建了江蘇亞威愛(ài)普特鍛壓機(jī)床有限公司，亞威產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率實(shí)現(xiàn)了翻番。
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