10月10日，江蘇省消保委就智能電視開(kāi)機(jī)廣告問(wèn)題，約談海爾、創(chuàng)維、長(zhǎng)虹、夏普、小米、海信等廠家代表，并要求各企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)提交書(shū)面整改方案。
△ 約談現(xiàn)場(chǎng)
開(kāi)機(jī)廣告突破法規(guī)底線
江蘇省消保委統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)投訴主要集中于開(kāi)機(jī)廣告強(qiáng)行植入、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、無(wú)法關(guān)閉、內(nèi)容單調(diào)重復(fù)、降低消費(fèi)者電視觀看體驗(yàn)等。
今年7月，江蘇省消保委通過(guò)公開(kāi)數(shù)據(jù)收集、消費(fèi)者問(wèn)卷調(diào)查、征集志愿者收集信息等多種方式，對(duì)三星等10家智能電視品牌的開(kāi)機(jī)廣告進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)消費(fèi)調(diào)查。
征集有效線上調(diào)查問(wèn)卷近1.6萬(wàn)份，96.4%的消費(fèi)者反映家中智能電視存在開(kāi)機(jī)廣告。在廣告時(shí)長(zhǎng)方面，45%的消費(fèi)者告知自家電視的開(kāi)機(jī)廣告在15秒-40秒之間，36.21%的消費(fèi)者反映廣告時(shí)長(zhǎng)在15秒以下，有9.65%的消費(fèi)者遭受40秒以上的開(kāi)機(jī)廣告“騷擾”。
有超過(guò)半數(shù)的消費(fèi)者反映開(kāi)機(jī)廣告無(wú)法中途關(guān)閉，這意味著只有先看完廣告，才能看電視節(jié)目。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)機(jī)廣告時(shí)長(zhǎng)最長(zhǎng)的是夏普，約30秒（最后10秒可關(guān)閉）；其次是海爾，時(shí)長(zhǎng)約22秒，不可關(guān)閉。此外創(chuàng)維、海信、樂(lè)視等品牌電視的開(kāi)機(jī)廣告時(shí)長(zhǎng)為15秒，且不可關(guān)閉。小米、長(zhǎng)虹開(kāi)機(jī)廣告時(shí)長(zhǎng)為15秒，最后5秒可關(guān)閉。三星、LG、索尼等品牌智能電視未發(fā)現(xiàn)含有開(kāi)機(jī)廣告的情況。
從法律角度看，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了商品就意味著擁有使用權(quán)，電視顯示什么內(nèi)容應(yīng)由自己控制。事實(shí)上，為防止商業(yè)廣告推送擾民，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《廣告法》都已對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告定了規(guī)矩，即可“一鍵關(guān)閉”。而在智能電視開(kāi)機(jī)廣告方面，廠商卻“理直氣壯”地強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。“今天來(lái)參會(huì)的廠商，都帶來(lái)了法務(wù)人員，請(qǐng)問(wèn)你們到底是沒(méi)學(xué)過(guò)相關(guān)法律條文，還是裝糊涂？”江蘇省消保委秘書(shū)長(zhǎng)陸惜春說(shuō)，開(kāi)機(jī)廣告正在突破我們?nèi)棠偷牡拙�，這是不能容忍的。
“一鍵關(guān)閉”廣告難在哪里
△ 《企業(yè)告知書(shū)》
超過(guò)九成消費(fèi)者呼吁對(duì)開(kāi)機(jī)廣告進(jìn)行整改。然而，智能電視廠家則認(rèn)為開(kāi)機(jī)廣告有存在的理由。
在約談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，夏普科技（深圳）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，夏普電視的外包裝上已明確告知有開(kāi)機(jī)廣告，如果想關(guān)閉，消費(fèi)者可撥打公司400電話(huà)，由廠家在后臺(tái)予以關(guān)閉。
“很多消費(fèi)者反映，打400電話(huà)很繁瑣，需要提供身份證、電視開(kāi)機(jī)廣告照片等各種信息，消費(fèi)者怕麻煩，遙控器能否設(shè)置一鍵關(guān)閉功能？”陸惜春說(shuō)，開(kāi)機(jī)到看到畫(huà)面需要15秒以上時(shí)間，能否先設(shè)置成黑屏或其他公益廣告等內(nèi)容，消費(fèi)者如果愿意看商業(yè)廣告，請(qǐng)消費(fèi)者撥打400，你們廠家后臺(tái)開(kāi)通就可以了。
廣告是智能電視收入的主要來(lái)源之一。長(zhǎng)虹虹魔方廣告產(chǎn)品總監(jiān)邵魏直言，目前智能電視的硬件價(jià)格很低，且為用戶(hù)提供免費(fèi)的系統(tǒng)升級(jí)服務(wù)，因此需要后續(xù)的廣告收入彌補(bǔ)成本支出。
目前，廠家提供開(kāi)機(jī)廣告“一鍵關(guān)閉”功能是最為簡(jiǎn)單可行的辦法。但是，小米、樂(lè)視、創(chuàng)維等參加約談的廠商紛紛表示，目前還需要在技術(shù)層面與合作商進(jìn)行溝通。至于能否、是否提供這一功能，各參會(huì)的廠商代表均未表態(tài)。
結(jié)合智能電視開(kāi)機(jī)廣告消費(fèi)調(diào)查情況，江蘇省消保委提出如下整改要求，請(qǐng)各企業(yè)在十個(gè)工作日內(nèi)提交書(shū)面整改方案，對(duì)于不予配合、不予整改的企業(yè)，江蘇省消保委不排除運(yùn)用公益訴訟等法律手段，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益：
切實(shí)履行售前告知義務(wù)，保障消費(fèi)者知情權(quán)
提供廣告一鍵關(guān)閉功能，保障消費(fèi)者選擇權(quán)
自主關(guān)閉開(kāi)機(jī)廣告，保障消費(fèi)者公平交易權(quán)
建立健全投訴處理機(jī)制，正視消費(fèi)者訴求
采取行動(dòng)，保障消費(fèi)者權(quán)益
下一步，江蘇省消保委將持續(xù)發(fā)力，采取系列措施，著力凈化智能電視市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，確保智能電視行業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，保障廣大消費(fèi)者合法權(quán)益：
一是持續(xù)跟蹤關(guān)注，確保整改到位。省消保委將積極履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)智能電視開(kāi)機(jī)廣告限期整改情況持續(xù)關(guān)注和跟蹤，確保整改落實(shí)到位，符合保障消費(fèi)者合法權(quán)益的要求；對(duì)于態(tài)度消極、堅(jiān)持不予整改的企業(yè)，省消保委將依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費(fèi)者組織的法定職責(zé)，保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利，不排除必要時(shí)通過(guò)公益訴訟等法律途徑，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者整體利益。
二是暢通投訴渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。省消保委將進(jìn)一步拓寬投訴渠道，不斷實(shí)現(xiàn)投訴的便利化、渠道的暢通化，指引廣大消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)或遇到問(wèn)題，積極依法維權(quán)，主動(dòng)投訴。同時(shí)，充分發(fā)揮省消保委志愿者專(zhuān)家團(tuán)、公益律師團(tuán)的力量，共同規(guī)范智能電視行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)智能電視行業(yè)良性發(fā)展。
三是綜合運(yùn)用維權(quán)手段，依法履職盡責(zé)。針對(duì)智能電視領(lǐng)域重大、典型侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，省消保委將綜合運(yùn)用調(diào)查、約談、反映、建議、揭露批評(píng)、訴訟、信用公示等方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，有力遏制經(jīng)營(yíng)者不法行為，為消費(fèi)者的放心消費(fèi)保駕護(hù)航。
江蘇省消保委副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)陸惜春表示：開(kāi)機(jī)廣告影響了用戶(hù)體驗(yàn)、透支了用戶(hù)信任，也拉低了企業(yè)自身的品牌價(jià)值與口碑。開(kāi)機(jī)廣告既不合理也不合法，企業(yè)必須正視消費(fèi)者的使用體驗(yàn)和時(shí)間成本。產(chǎn)品可以更新，商業(yè)模式也可以創(chuàng)新，但不能在缺乏約束的環(huán)境中野蠻生長(zhǎng)，更不該由消費(fèi)者來(lái)買(mǎi)本不應(yīng)該買(mǎi)的單。企業(yè)作為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的第一責(zé)任人，必須高度重視消費(fèi)者意見(jiàn)，正視消費(fèi)者合理訴求，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，敬畏消費(fèi)者權(quán)益、厚待消費(fèi)者才能贏得市場(chǎng)、才有未來(lái)。
下一步，省消保委會(huì)將此次調(diào)查和約談情況梳理匯總后，向有關(guān)部門(mén)發(fā)出建議函，建議將智能電視的開(kāi)機(jī)廣告“關(guān)閉按鈕”列入生產(chǎn)國(guó)標(biāo)或規(guī)范性要求，讓開(kāi)機(jī)廣告的可關(guān)閉成為智能電視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“統(tǒng)一動(dòng)作”“規(guī)定動(dòng)作”。在此基礎(chǔ)上，建議有關(guān)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)智能電視生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，把開(kāi)機(jī)廣告作為一項(xiàng)檢查重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾偏，給消費(fèi)者的廣告“清朗權(quán)”提供全方位保障。
被約談的七家智能電視經(jīng)營(yíng)者就江蘇省消保委的整改意見(jiàn)作出承諾，將積極配合整改。
來(lái)源：中國(guó)消費(fèi)者報(bào)
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