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透視預付卡市場亂象:資金用途缺監(jiān)管 卷款逃跑頻發(fā)生

  ——無存管。按照《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》規(guī)定,規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)實行資金存管制度。其存管資金比例分別不低于上一季度預收資金余額的20%、30%、40%。企業(yè)需有專門的存管資金銀行賬戶,當企業(yè)超額調(diào)用存管資金時,銀行應拒絕并按照備案機關要求提供發(fā)卡企業(yè)資金存繳情況。

  業(yè)內(nèi)人士表示,這都需要以登記備案為基礎,連登記備案都沒有,何談存管?

  另外,在實際生活中,很多美容美發(fā)店、健身房、餐飲店等規(guī)模小,還達不到存管資金的標準。

  ——無監(jiān)管!秵斡猛旧虡I(yè)預付卡管理辦法(試行)》規(guī)定,預收資金只能用于發(fā)卡企業(yè)主營業(yè)務,不得用于不動產(chǎn)、股權、證券等投資及借貸。但預售資金由商家任意使用的情況不在少數(shù)。

  “錢收上來就是我們的了,留一部分用于日常運營之外,其他的想做什么都可以,哪怕是炒股也沒人管。”杭州一家美容美發(fā)機構負責人說,商家不會主動對這部分資金建立專門的管理賬戶,可以隨意支取,只要不倒閉就不會有事。

  “大量預售卡既無備案,也無保障約束,一旦出現(xiàn)倒閉或老板跑路,消費者只能認栽。”中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍說。

  應建立第三方賬戶監(jiān)管預付卡資金

  預付卡消費多數(shù)在民生行業(yè),出現(xiàn)糾紛涉及面廣。廣東省2015年受理預付卡投訴7195件,涉及消費者8526人,其中群體性投訴22件,涉及消費者超過1000人。

  與此同時,商業(yè)預付卡糾紛維權成本高,能最終通過司法救濟獲得實際賠償?shù)纳僦稚佟?ldquo;法律法規(guī)并沒有對發(fā)行預付卡的商戶所應承擔的民事賠償責任作出明確規(guī)定,民事訴訟即使可以為消費者追回本金,也難以對商戶形成有力的威懾。”杭州楷立律師事務所律師朱煒說。

  朱煒建議,應落實預付卡資金存管制度,盡快建立第三方賬戶監(jiān)管預付卡資金,改善預付卡資金安全僅靠商家自身信用的“單保險”模式。對30%的存管資金比例可適當提高,一旦商家失蹤或者倒閉,由第三方直接將資金歸還消費者。

  廣東省消費者委員會建議,對預付式消費進行立法,重點解決預付式消費的準入、規(guī)范、監(jiān)管及維權等方面存在的突出問題。同時探索采用信用監(jiān)管、推行先行賠付等監(jiān)管手段,引入行業(yè)連帶擔保等制度規(guī)范,整治和遏止預付式消費亂象。(來源:新華網(wǎng))

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