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部分政府性基金被取消、停征或合并，現(xiàn)階段仍有必要征收政府性基金
此次清理規(guī)范政府性基金包括五項具體內(nèi)容。首先取消地方違規(guī)設(shè)立的基金3項。二是將3項不能更好適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求的基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零或停征，包括將新菜地開發(fā)建設(shè)基金和育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零；停征價格調(diào)節(jié)基金。三是整合7項征收對象相同、計征方式和資金用途相似的基金，具體包括將散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金；將大中型水庫移民后期扶持基金、省際大中型水庫庫區(qū)基金、三峽水庫庫區(qū)基金3項基金合并為中央水庫移民扶持基金。四是擴大有關(guān)基金的免征范圍。五是對現(xiàn)階段保留的基金實行規(guī)范化管理。
史耀斌表示，政府性基金是國家為了支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展而征收的、具有特定用途的財政資金，設(shè)立政府性基金以來，有力地支持了國家一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)的快速發(fā)展，起到了積極作用。“但另一方面又存在著政出多門、政策效果弱化、透明度不高等問題。特別嚴(yán)重的是，還有一些違法違規(guī)設(shè)立的基金項目。”史耀斌說。
也有人質(zhì)疑，我國有征稅制度，為何還要征收一些政府性基金呢？
史耀斌認(rèn)為，行政事業(yè)性收費、政府性基金與稅收的性質(zhì)和特點不一樣。“普遍性公共服務(wù)應(yīng)通過征稅方式彌補其供給成本，但特定公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照‘誰受益、誰付費’原則，通過收費方式分?jǐn)偣卜⻊?wù)成本，而不宜通過稅收將成本轉(zhuǎn)嫁給全體納稅人負(fù)擔(dān)。”史耀斌說，通過政府性基金的征收還可以建立成本約束機制，避免產(chǎn)生過度需求和消費，避免低效或無效占用公共資源。
據(jù)介紹，清理規(guī)范后保留的政府性基金，主要通過四項措施規(guī)范管理。首先要在財政部門戶網(wǎng)站上公布出來。第二要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處亂收費行為。第三，讓政府性基金收入的使用和政府一般預(yù)算收入的使用在管理上、在公開透明上、在預(yù)決算的公開上都等同起來。第四，引入第三方評估，加強基金使用效益的績效評價。
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