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在29日國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)改委副主任胡祖才介紹日前國務(wù)院審議通過的《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》有關(guān)情況時表示，2015年，我國城鎮(zhèn)化率達到56.1%，城鎮(zhèn)常住人口達到了7.7億，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進展比較緩慢，戶籍人口城鎮(zhèn)化率還比較低。
財政部副部長史耀斌在會上介紹國務(wù)院通過的《清理規(guī)范政府性基金方案》時表示，此次清理規(guī)范，基金項目由28項減少到23項。據(jù)靜態(tài)的測算，2016年將減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)約260億元。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進展較慢，需解決“兩個積極性”問題
“城鎮(zhèn)化正處于快速推進當(dāng)中。”胡祖才表示，“十二五”時期，我國城鎮(zhèn)化率年均提高1.23個百分點，每年城鎮(zhèn)人口增加2000萬人，“這比歐洲一個中等規(guī)模國家的總?cè)丝谶�要多。”
“城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出，到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達到45%，常住人口城鎮(zhèn)化率60%左右，現(xiàn)在常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)56.1%了，完成目標(biāo)不是很難，但是戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達到45%的目標(biāo)需要付出巨大的努力。”胡祖才表示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進展比較緩慢是首要問題，有人感覺城鎮(zhèn)化進展不快，可能主要因為市民化進展比預(yù)期慢一些。
歸納原因，胡祖才認(rèn)為是“兩個積極性”不是很高。“一是地方政府的積極性不是很高，因為要增加一些投入。二是農(nóng)民也有擔(dān)憂，也存在積極性不高的現(xiàn)象。”
另一個突出問題是城鎮(zhèn)化質(zhì)量還不夠高，城市數(shù)量也不足、功能還不夠完善。比如大城市“城市病”開始顯現(xiàn)，有交通擁堵，環(huán)境污染，公共服務(wù)供給不足等問題。“我國城鎮(zhèn)人口有7.7億，但城市只有653個；日本只有 1.1億多人口，卻有787個城市，美國有10158個城市，這樣比較下來，我國城市數(shù)量是不夠的。”胡祖才表示。
胡祖才認(rèn)為，城鎮(zhèn)化已經(jīng)到了快速發(fā)展階段的中后期，速度可能比中前期慢一點，但也是中高速。同時，不再是簡單的城市擴張，而是要提升城鎮(zhèn)質(zhì)量，解決“兩個積極性”的問題。
提升城鎮(zhèn)質(zhì)量，土地利用機制至關(guān)重要。胡祖才介紹，此次《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》在總結(jié)各地試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，把行之有效的、又符合國家法律法規(guī)的土地利用創(chuàng)新性舉措上升為國家政策，主要包括三方面內(nèi)容：把城市低效土地用好，舊廠房、舊城鎮(zhèn)、舊村莊改造以后給城鎮(zhèn)化提供用地空間；規(guī)范地推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，在保證基本農(nóng)田不減少的情況下，村莊整理增加用地面積獲批準(zhǔn)后可以轉(zhuǎn)換成城鎮(zhèn)用地指標(biāo)；統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用丘陵坡地。“這樣可以調(diào)動地方政府推進城鎮(zhèn)化的積極性。”胡祖才說。
解決農(nóng)民積極性問題，胡祖才認(rèn)為，要加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”的保護，同時鼓勵農(nóng)民依法自愿有償退出。“建立在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，如果他愿意退出，他就可以退出；他要暫時保留，還可以保留。有了這項政策，農(nóng)民落戶就會比較安心了。”胡祖才說。 共2頁 [1] [2] 下一頁 影院地理：城鎮(zhèn)化率越高地區(qū)票房越高 萬達廣場向三四線城市推進 借勢促進中國城鎮(zhèn)化發(fā)展 商業(yè)地產(chǎn)迎新契機 盈利前景得看城鎮(zhèn)化水平 小城鎮(zhèn)或成商業(yè)地產(chǎn)新契機 盈利前景看城鎮(zhèn)化水平 商業(yè)地產(chǎn)新契機 盈利前景得看城鎮(zhèn)化水平 搜索更多: 城鎮(zhèn)化 |
