千呼萬喚的奶粉配方注冊(cè)制終于有了新進(jìn)展！12月9日，國(guó)家食藥監(jiān)總局公布《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案(以下簡(jiǎn)稱“意見稿”)正式征求意見，對(duì)奶粉配方注冊(cè)制有了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)于“每家乳企究竟可保留多少配方及品牌”這個(gè)問題，意見稿規(guī)定，不得多于3個(gè)系列9種配方，同時(shí)嬰幼兒奶粉定制品牌將被徹底趕出市場(chǎng)。而9月發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法(試行)》意見稿中，則規(guī)定不得多于5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方。嬰幼兒奶粉產(chǎn)品配方和品牌數(shù)量減少，將直接導(dǎo)致奶粉行業(yè)迎來洗牌。記者發(fā)現(xiàn)，面對(duì)新規(guī)幾家歡喜幾家憂，有企業(yè)未雨綢繆淡定應(yīng)對(duì)，有企業(yè)已開始大甩貨。“國(guó)家清理乳企的品牌和配方，使消費(fèi)者開始關(guān)注奶粉配方的真正意義，未來將是各個(gè)乳企拼配方的時(shí)代。”業(yè)內(nèi)專家如是分析。
新規(guī)再“升級(jí)”
乳企不得超過3個(gè)系列9種產(chǎn)品配方
在9日公布的意見稿中“特殊食品”提到：實(shí)行注冊(cè)管理的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的注冊(cè)證書。擬規(guī)定國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)檢驗(yàn)和驗(yàn)證工作，并向社會(huì)公布名單。申請(qǐng)?zhí)厥忉t(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)為具備與所注冊(cè)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定全部項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠蟆?/p>
在進(jìn)口產(chǎn)品方面，意見稿在“配方注冊(cè)”這個(gè)問題上也有新改動(dòng)，如擬規(guī)定進(jìn)口的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)依法注冊(cè)。此外，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售其僅在境外注冊(cè)商標(biāo)和企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉；不得使用除牛羊以外其他動(dòng)物的乳和乳成分制品生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
而一直是乳業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)的奶粉注冊(cè)配方數(shù)量的問題，意見稿中也有一些新調(diào)整：申請(qǐng)注冊(cè)的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研制，并有科學(xué)依據(jù)。同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí)，原則上每個(gè)企業(yè)不得超過3個(gè)系列9種產(chǎn)品配方。這一點(diǎn)比《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法(試行)》征詢意見階段的“5個(gè)系列15種配方”要嚴(yán)苛許多。
最后，意見稿還規(guī)定，對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的選擇性添加的物質(zhì)，嬰幼兒配方食品不得在命名中體現(xiàn)。嬰幼兒配方乳粉不得限制區(qū)域銷售，不得為銷售商專門定制生產(chǎn)。
應(yīng)對(duì)新規(guī)
乳企“雙十二”狂甩庫存
據(jù)了解，該新規(guī)歷經(jīng)近一年醞釀但一直未正式落地，究竟保留幾個(gè)配方的各種說法甚囂塵上，讓行業(yè)倍感焦急，致使一些乳企已按捺不住開始甩庫存。剛剛過去的“雙十一”網(wǎng)購(gòu)狂歡，君樂寶、貝因美、飛鶴等乳企品牌均參加，君樂寶宣布奶粉庫存售罄，雅士利實(shí)現(xiàn)銷售額1.06億元，超過去年的720萬元。 “‘雙十一’當(dāng)天銷售過億的企業(yè)不少，但實(shí)際上就是甩貨清倉(cāng)的信息，”乳業(yè)專家王丁棉告訴記者。
嘗到了“雙十一”的甜頭后，在“雙十二”當(dāng)天，乳企又掀起一輪促銷大戰(zhàn)。記者登錄一些電商平臺(tái)看到，很多奶粉品牌繼續(xù)在進(jìn)行大促銷。在京東商城，美素佳兒、惠氏、美贊臣、諾優(yōu)能、雅培、完達(dá)山、貝因美、君樂寶、飛鶴、伊利等奶粉品牌均進(jìn)入了“雙十二狂歡”專欄，均有不同幅度的促銷，其中完達(dá)山京東價(jià)格308元，促銷價(jià)是246元，直降60元。在淘寶，各大品牌均已加入“雙十二”活動(dòng)專區(qū)，其中雅培、貝因美、圣元、合生元等四個(gè)奶粉品牌更是以品牌直營(yíng)店加入活動(dòng)。
有企業(yè)不惜直接“割肉”甩賣
據(jù)一位乳企負(fù)責(zé)人介紹，一罐普通的奶粉，用國(guó)產(chǎn)奶源在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的話，成本大約在70~100元左右。原裝進(jìn)口的，因?yàn)殛P(guān)稅、運(yùn)費(fèi)和生產(chǎn)費(fèi)用較高等原因，一般成本在90~120元，但由于各個(gè)品牌的檔次定位不同，一些高端甚至超高端原裝進(jìn)口的奶粉，如惠氏、百立樂、雅培等品牌的高端奶粉每罐的成本在200元以上，利潤(rùn)空間非常小。
而值得注意的是，此次“雙十二”狂歡中一些乳企奶粉促銷力度強(qiáng)，其超低價(jià)“甩貨”堪比“割肉”。其中，原價(jià)338元的貝因美愛＋有機(jī)系列奶粉，活動(dòng)價(jià)竟然低到55元/罐，賣出了比成本價(jià)還低的價(jià)格。事實(shí)上，在此前“雙十一”，貝因美促銷的低價(jià)也是前所未有，記者“雙十一”在某微商城上了解到，貝因美旗下從愛爾蘭原裝進(jìn)口的貝因美綠愛+，原價(jià)300多元/罐只賣19.9元/罐，而在淘寶上同款產(chǎn)品售價(jià)也不過99元，生產(chǎn)日期標(biāo)注為2014年6月，更低的價(jià)格為82元/罐。此外，甚至有些接近保質(zhì)期的某品牌幾萬罐奶粉，以2~4元的價(jià)格賣到了飼料廠。
由此可見，奶粉配方注冊(cè)制已對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生慘烈影響，如此大洗牌堪稱史上首次。
乳業(yè)高級(jí)分析師宋亮告訴記者，奶粉的再打折甩貨，基本分幾類情況：首先，新規(guī)即將實(shí)施，乳企擔(dān)心一些定制品牌今后會(huì)在新規(guī)中整合出局，所以對(duì)一些產(chǎn)品甩貨；其次，一些乳企品牌的庫存可能確實(shí)比較大。“很多企業(yè)已經(jīng)在進(jìn)行品牌調(diào)整，今年‘雙十一’期間就有不少品牌低價(jià)清理庫存。”
業(yè)內(nèi)影響
專家：國(guó)內(nèi)奶粉品牌逾八成或出局
有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，對(duì)嬰幼兒奶粉配方實(shí)行注冊(cè)制，企業(yè)不得超過3個(gè)系列(品牌)9種產(chǎn)品配方，能夠限制企業(yè)配方過多問題，便于監(jiān)管部門的監(jiān)管。“此前，市場(chǎng)上共有180家嬰幼兒奶粉企業(yè)，后來經(jīng)過兩輪的細(xì)則修訂以后，淘汰了80家企業(yè)。”
王丁棉接受記者采訪時(shí)也分析稱，現(xiàn)在市場(chǎng)上有4000多個(gè)嬰幼兒奶粉品牌，按照現(xiàn)有數(shù)據(jù)和方案計(jì)算，新規(guī)實(shí)施后，保留下來的嬰幼兒奶粉品牌數(shù)量在600~800個(gè)左右，且貼牌生產(chǎn)的現(xiàn)象將不復(fù)存在，這就意味著未來將有80%以上的品牌會(huì)被淘汰出局。
宋亮認(rèn)為，《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案提出，原則上每個(gè)企業(yè)不得超過3個(gè)系列(品牌)9種產(chǎn)品配方。新規(guī)實(shí)施，將極大提升準(zhǔn)入門檻，抑制海外進(jìn)口熱情，并把大批不合規(guī)產(chǎn)品擋在國(guó)門之外，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于良性。他具體解釋稱，這主要表現(xiàn)在奶粉價(jià)格長(zhǎng)期保持平穩(wěn)并與國(guó)際接軌，高毛利時(shí)代結(jié)束，但企業(yè)可獲正常經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)；品牌數(shù)目大幅減少，市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提升等。
但宋亮認(rèn)為，對(duì)于那些工廠產(chǎn)能超過10萬噸企業(yè)，“一刀切”的僅給3個(gè)系列，在短時(shí)期內(nèi)會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)造成很大壓力，當(dāng)然“去產(chǎn)能化”是一個(gè)痛苦的過程。
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