編者按：為加強(qiáng)節(jié)能管理，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，提高能源效率，我國(guó)自2005年3月1日起正式施行《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》，根據(jù)該辦法，我國(guó)對(duì)節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的能源效率標(biāo)識(shí)制度。

　　品牌觀察網(wǎng)訊：有數(shù)據(jù)表明，截至2010年3月，我國(guó)實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度的產(chǎn)品達(dá)21類，能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施5年已累計(jì)節(jié)電1500多億千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤6000多萬(wàn)噸，減排二氧化碳1.4億噸，減排二氧化硫60萬(wàn)噸，對(duì)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)做出了顯著的貢獻(xiàn)。

　　2009年6月，國(guó)家開(kāi)展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，對(duì)達(dá)到能效標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測(cè)的產(chǎn)品給予補(bǔ)助。中央財(cái)政對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，再由生產(chǎn)企業(yè)按補(bǔ)助后的價(jià)格進(jìn)行銷售。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年4月底，“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”已發(fā)放國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金70多億元。

　　近一段時(shí)間以來(lái)，有讀者多次向中國(guó)商報(bào)記者反映，在能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施過(guò)程中，有個(gè)別不良企業(yè)在銷售量和能效標(biāo)識(shí)上大做手腳，并借此騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，把“節(jié)能惠民”異化為“虛能騙補(bǔ)”和“虛報(bào)騙補(bǔ)”，最終坑了消費(fèi)者、騙了國(guó)家、肥了企業(yè)。這其中，不良企業(yè)究竟采取了哪些騙術(shù)？有多少財(cái)政補(bǔ)貼被不良企業(yè)所攫��？從本期開(kāi)始，《中國(guó)商報(bào)·能源導(dǎo)報(bào)》將陸續(xù)刊登系列報(bào)道，深入揭露這些不良企業(yè)的所作所為。

　　前不久，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)高效節(jié)能空調(diào)年度推廣情況進(jìn)行專項(xiàng)核查的通知》、《高效節(jié)能空調(diào)推廣情況專項(xiàng)檢查實(shí)施指南》以及《關(guān)于對(duì)2010年第一批高效節(jié)能空調(diào)推廣情況專項(xiàng)核查的通知》，委托各級(jí)節(jié)能協(xié)會(huì)（節(jié)能減排監(jiān)測(cè)信息中心或節(jié)能監(jiān)察中心），核實(shí)各空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)經(jīng)銷商提供的產(chǎn)品銷售信息是否屬實(shí)，是否存在虛假銷售。

　　各地核查結(jié)果顯示，個(gè)別空調(diào)廠商為騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼而大肆編造虛假銷售信息。中國(guó)商報(bào)記者注意到，廣東美的電器股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱美的電器）被核查出存在嚴(yán)重的虛假銷售行為，而造假的實(shí)質(zhì)目的就在于騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。

　　美的空調(diào)銷量造假，旨在騙取巨額財(cái)政補(bǔ)貼

　　“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”開(kāi)展以來(lái)，國(guó)家通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式，以優(yōu)惠價(jià)格推廣高效節(jié)能空調(diào)產(chǎn)品，使廣大消費(fèi)者享受到高效節(jié)能空調(diào)帶來(lái)的節(jié)電省錢(qián)實(shí)惠。為保證財(cái)政資金使用的安全性和有效性，確保廣大消費(fèi)者真正從此項(xiàng)活動(dòng)中受益，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排，近期各地陸續(xù)開(kāi)展了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能空調(diào)推廣核查工作。

　　根據(jù)《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，財(cái)政部、發(fā)改委組織對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。地方財(cái)政部門(mén)、節(jié)能主管部門(mén)對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣情況進(jìn)行日常核查。

　　在此番核查工作中，各地節(jié)能減排協(xié)會(huì)受委托擔(dān)當(dāng)重任，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

　　各地的實(shí)施工作大同小異。其中，黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會(huì)的作法具有一定代表性。

　　中國(guó)商報(bào)記者在“黑龍江省高效節(jié)能空調(diào)推廣情況專項(xiàng)檢查實(shí)施方案”中發(fā)現(xiàn)，“組織單位和實(shí)施機(jī)構(gòu)”為“省財(cái)政廳、省發(fā)改委負(fù)責(zé)組織高效節(jié)能空調(diào)推廣情況的監(jiān)督檢查工作，并委托省節(jié)能減排協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作”。

　　此外，其“專項(xiàng)檢查內(nèi)容”為“檢查銷售產(chǎn)品的型號(hào)，確定是否屬于‘節(jié)能產(chǎn)品惠民工程’推廣目錄中的產(chǎn)品；檢查銷售產(chǎn)品的發(fā)票號(hào)和室內(nèi)機(jī)序列號(hào)是否與國(guó)家提供信息相符；檢查推廣產(chǎn)品的銷售價(jià)格是否按照不高于企業(yè)承諾的推廣價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)助后的金額銷售”。“專項(xiàng)檢查方式”為“主要采取以入戶調(diào)查、電話調(diào)查、走訪賣(mài)場(chǎng)相結(jié)合的方式”。

　　核查“購(gòu)置50臺(tái)（套）以上高效節(jié)能空調(diào)的用戶和相關(guān)信息”被黑龍江省列為第一批檢查任務(wù)，購(gòu)置50臺(tái)（套）以下的被列為第二批檢查任務(wù)。

　　黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會(huì)于2010年7月23日至8月10日，組成5個(gè)檢查小組，對(duì)全省108個(gè)用戶，涉及18004臺(tái)（套）高效節(jié)能空調(diào)，進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，完成了第一批檢查任務(wù)，并在第一時(shí)間形成文件，匯報(bào)給了黑龍江省發(fā)改委。

　　中國(guó)商報(bào)記者獲取的資料顯示，黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會(huì)在給黑龍江省發(fā)改委的報(bào)告中，“提供虛假信息”被列為檢查中發(fā)現(xiàn)的首要問(wèn)題。

　　“按提供的‘信息’找不到購(gòu)買(mǎi)用戶，有的提供的聯(lián)系電話，安裝地址均是虛假信息。”黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會(huì)舉了一個(gè)例子：“信息”中提供的聯(lián)系電話為1383613****（原報(bào)告中有完整號(hào)碼，本報(bào)隱去后4位號(hào)碼——記者注），自稱是哈藥集團(tuán)制藥總廠的用戶，在2010年2月27日購(gòu)買(mǎi)了1145臺(tái)（套）“廣東美的”，規(guī)格型號(hào)為KFR-23GW/DY-GC(F1)的空調(diào)，安裝地址是哈爾濱市南崗區(qū)學(xué)府路109號(hào)（經(jīng)查，此地址為哈藥集團(tuán)）。

　　黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會(huì)檢查組工作人員經(jīng)檢查走訪哈藥集團(tuán)制藥總廠辦公室主任蔡衛(wèi)慶并會(huì)同該廠財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、設(shè)備處處長(zhǎng)共同確認(rèn)，該廠沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)過(guò)“美的”廠家生產(chǎn)的1145臺(tái)空調(diào)。檢查組多次撥打提供的聯(lián)系電話，一次也沒(méi)有打通，證明電話號(hào)為虛假。

　　除了“提供虛假信息”，黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會(huì)在檢查中發(fā)現(xiàn)“多報(bào)”現(xiàn)象也很多。例如“信息”提供的鶴崗某賓館，購(gòu)買(mǎi)“廣東美的”空調(diào)863臺(tái)。檢查組實(shí)地到該賓館檢查，這是一家規(guī)模較小的賓館，經(jīng)理只承認(rèn)賓館購(gòu)買(mǎi)安裝了28臺(tái)“美的”空調(diào)，并說(shuō)發(fā)票讓前任經(jīng)理帶走找不到了，對(duì)其余800余臺(tái)空調(diào)不知情。

　　黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會(huì)在給黑龍江省發(fā)改委的報(bào)告中說(shuō)，類似以假代真，提供虛假信息的情況，各檢查組在全省12個(gè)市地檢查中均有發(fā)現(xiàn)。