2016年12月30日，住建部公布21家違規(guī)銷售房企名單，主要涉及發(fā)布虛假房源信息和廣告、捏造或者散布謠言、未取得預售許可證銷售商品房、變相收取定金預訂款、捂盤惜售、暗中加價收費等違法違規(guī)行為。
“加強住房市場監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為，將‘害群之馬’依法清出市場。”住建部的態(tài)度依然強硬。
據住建部通報，存在捂盤惜售等違規(guī)銷售行為的21家企業(yè)包括，華遠地產全資子公司北京上和致遠房地產開發(fā)有限公司，萬科杭州項目所在的杭州萬科大家房地產開發(fā)有限公司，深圳華佳業(yè)房地產開發(fā)有限公司等。
法治周末記者通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢得知，杭州萬科大家房地產開發(fā)有限公司(以下簡稱“杭州萬科大家”)是一家臺港澳與境內合作公司。
自2016年10月份以來，全國各地陸續(xù)開展針對房地產市場違規(guī)行為的整治活動，多地住建部門以突擊檢查等方式，查處存在捂盤惜售的房地產開發(fā)商。
法治周末記者查詢公開資料發(fā)現(xiàn)，此前關于捂盤惜售的新聞并非少見。
何為捂盤惜售？住建部對21家企業(yè)通報批評是基于以往違規(guī)案例還是新出的違規(guī)情況?如何將“害群之馬”清出市場？未來是否定期檢查和加強捂盤惜售違規(guī)處罰力度？
就上述問題，法治周末記者聯(lián)系住建部宣傳處相關負責人，截至目前，對方尚未具體回復。
不過，查詢公開資料，記者發(fā)現(xiàn)，捂盤惜售的現(xiàn)象早在2006年就已出現(xiàn)。從2006年到2016年近十年來，國家或地區(qū)相繼出臺多項法規(guī)或通知，以約束各地房企捂盤惜售的行為。
以杭州萬科大家為例，10月8日，杭州市住房保障與房產管理局(以下簡稱“杭州市住建局”)依據住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強房地產市場監(jiān)管完善商品住房預售制度問題的通知》(建房〔2010〕53號)(以下簡稱“《通知》”)，認為杭州萬科大家未將已許可預售房源中的住宅對外公開銷售，要求其進行整改。
何為捂盤惜售
法律法規(guī)層面無定義
在北京市東元律師事務所李松律師看來，捂盤惜售，即“捂住樓盤，舍不得把房子拿出來銷售”，其目的和“囤房捂盤”一樣，都是為了哄抬房產價格。
“但這只是字面意思。”中國房地產協(xié)會常務理事、北京李曉斌律師事務所主任李曉斌告訴法治周末記者。
執(zhí)業(yè)多年，他發(fā)現(xiàn)各地在查處捂盤惜售行為時，都存在一個難點，即捂盤惜售并非一個法律意義上的詞匯。“在法律法規(guī)層面沒有這個詞，更沒有相關法律法規(guī)對‘捂盤惜售’進行明確定義和解釋。”
李曉斌向記者列舉了兩種情況：一是大幅提高售價，導致無人購買，最后拉長銷售周期;一是明明還沒有售出卻告訴購房者已賣完，或直接簽訂假合同，從而減少可售房源。
關于第二種情況，李曉斌解釋道：“如果開發(fā)商覺得價格定低了，就在私下與自己的員工簽訂假購房合同，再告訴購房者房子已賣完，等覺得價格合適了，再讓員工退房，然后高價出售。”
“其實上述兩種情況，都造成了有房不賣的既定事實，若因此發(fā)生官司，能否將這些行為定義為捂盤惜售，目前并無法律依據。”李曉斌說，“所以目前查處通報的，基本上屬于拿到預售許可證卻不賣房的。”
杭州萬科大家之所以被通報，原因便是如此。
2016年10月8日，杭州市住建局在其官網表示：“杭州萬科大家房地產開發(fā)有限公司被責令限期整改。”原因是，杭州萬科大家開發(fā)建設的錢江之光名城(推廣名：世紀之光)項目3幢、10幢、11幢早已于2016年7月取得蕭售許字(2016)第059號《商品房預售證》，但截至信息發(fā)布當日，該公司仍未將上述已許可預售房源中的住宅對外公開銷售。
杭州市住建局表示，依據住房和城鄉(xiāng)建設部《通知》第一條和第二條規(guī)定，對杭州萬科大家要求整改。
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