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監(jiān)管手段乏力
現(xiàn)如今，預(yù)付卡已成為很多商家的營銷手段，以致消費者手中的預(yù)付費卡越來越多，但暴露出的一連串問題，也讓不少消費者感到疑惑：為何那么多部門卻管不了一張小小的預(yù)付卡?
以上海為例。今年9月27日，上海市人大常委會就“關(guān)于加強商業(yè)預(yù)付卡管理”方面的代表建議工作進行督辦檢查。上海市商務(wù)部門表示，目前單用途商業(yè)預(yù)付卡企業(yè)備案比例低，美容美發(fā)等領(lǐng)域隱患突出;制度不夠健全，風(fēng)險隱患難以管控。
上海市商務(wù)委員會副主任劉敏介紹說，上海有美容美發(fā)和沐浴(含足浴)相關(guān)市場主體17375家，但能納入商務(wù)部《辦法》管理范疇的僅25%左右，大量發(fā)卡主體屬個體工商戶，無法納入管理，而這正是消費矛盾糾紛發(fā)生的重要源頭。據(jù)悉，上海市正在研究單用途預(yù)付卡管理辦法，擬禁止美容美發(fā)、沐浴等生活服務(wù)行業(yè)個體類商戶發(fā)行預(yù)付卡，發(fā)卡須購買履約保證保險。
中國政法大學(xué)教授吳景明認(rèn)為，預(yù)付卡發(fā)行幾乎覆蓋所有行業(yè)，但是《辦法》覆蓋范圍很窄，健身、教育等行業(yè)處于監(jiān)管空白狀態(tài)，覆蓋全行業(yè)的管理辦法亟待出臺。
四川少城律師事務(wù)所律師曹毅對記者表示，按照國家工商總局出臺的《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》規(guī)定，商家以預(yù)收款方式提供商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與消費者簽訂合同，并對預(yù)付費消費形式的退款做出規(guī)定，如商家對預(yù)付費消費者的合理要求拒不退款，將視為故意拖延無理拒絕，最高可處10倍或50萬元罰款。但現(xiàn)實中，個體工商戶很少會與消費者簽訂合同，處罰現(xiàn)象更是少而又少。
“針對預(yù)付卡領(lǐng)域商家卷款跑路等亂象，正在征求意見的《消費者權(quán)益保護法實施條例》中也有規(guī)定，即經(jīng)營者決定停業(yè)、歇業(yè)或者服務(wù)場所遷移的，應(yīng)當(dāng)提前三十日告知消費者。消費者有權(quán)選擇解除協(xié)議。”曹毅說，“目前的癥結(jié)是糾紛多，缺少統(tǒng)一有效的手段進行管理，如發(fā)卡商家的門檻較低、規(guī)模較大，沒有合同示范文本，沒有糾紛解決機制，各個行業(yè)的情況參差不齊，魚龍混雜。”（來源：中國消費者報·中國消費網(wǎng) 記者 田珍祥） 共2頁 上一頁 [1] [2] 黨報：京東預(yù)付卡網(wǎng)購要求綁定個人信息 憑啥？ 上海或?qū)⒔姑廊菝腊l(fā)個體商戶發(fā)行預(yù)付卡 人民日報：不能讓商家跑路把預(yù)付卡變成誠信滑坡帶 中國2015年零售業(yè)預(yù)付卡銷售規(guī)模為7370.21億 透視預(yù)付卡市場亂象：資金用途缺監(jiān)管 卷款逃跑頻發(fā)生 搜索更多: 預(yù)付卡 |
