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游走于政策真空地帶的網(wǎng)約車終于有了合法身份。昨日，在國新辦召開的新聞發(fā)布會上，交通部副部長劉小明正式披露了《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（以下分別簡稱《意見》、《暫行辦法》），確定了網(wǎng)約車的合法地位。根據(jù)《意見》，我國將推進出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革，推進傳統(tǒng)巡游車與網(wǎng)約出租車融合發(fā)展。至此，我國出租車行業(yè)也正式邁入了多種模式并行的新階段。
合法身份終被確認
一直行駛在政策灰色地帶的網(wǎng)約車終于得到了法律法規(guī)和政府的承認。對于本次出臺的《暫行辦法》，劉小明表示，這是全球首個在國家層面上出臺的網(wǎng)約車監(jiān)管法規(guī)，通過量身定制監(jiān)管模式，給予網(wǎng)約車合法身份。而這也是我國第一次在國家層面對私人小客車合乘進行界定，明確鼓勵支持，為這類服務提供了政策基礎(chǔ)。
具體來說，《暫行辦法》提出，我國將按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車，實行市場調(diào)節(jié)價，直轄市、設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門或人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門負責具體實施網(wǎng)約車管理。對于如何監(jiān)督網(wǎng)約車經(jīng)營行為，《暫行辦法》規(guī)定，出租汽車行政主管部門應當定期組織開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評。網(wǎng)約車平臺及駕駛員違反《暫行辦法》，將分別被處以最高3萬元、200元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
北京交通大學經(jīng)管學院教授趙堅直言，網(wǎng)約車是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展下新的交通資源配置方式，值得鼓勵，原本政策規(guī)定模糊，網(wǎng)約車屬于非法行為，本次新政出臺，網(wǎng)約車的合法地位被確定，是出租車行業(yè)迎來的一次積極變革。對于市場化的定價機制，中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍分析稱，新政刪掉了征求意見稿的“政府指導價或市場調(diào)節(jié)價”的描述，直截了當?shù)貙⒕W(wǎng)約車定價推向了市場，讓價格因素起到市場主導作用，尊重市場規(guī)律，更充分地反映出了市場供求關(guān)系。
網(wǎng)約車平臺迎松綁利好
作為網(wǎng)約車的合法運營方，網(wǎng)約車平臺亦享受到新政帶來的諸多利好。在運營資質(zhì)申請方面，《暫行辦法》明確，網(wǎng)約車平臺線上服務能力確認不需要額外申請“上崗證”，只需要經(jīng)過平臺注冊地“省級出租汽車行政主管部門商同級通信、公安等部門”認定即可，而且認定結(jié)果全國有效。此外，考慮到網(wǎng)約車靈活用工的需求，相比征求意見稿強制平臺與駕駛員簽訂勞動合同的規(guī)定，新政采取了更為靈活的辦法，即明確平臺可以根據(jù)工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議。“無論是審批便利化還是提供靈活合同，本次新規(guī)的出臺突破了以往對網(wǎng)約車平臺的嚴格限制，使得網(wǎng)約車市場更具活力”，國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰表示。
目前，我國大多數(shù)網(wǎng)約車平臺的盈利模式仍不夠清晰，未完全擺脫以補貼司機和乘客來維持經(jīng)營的模式，但這種模式一旦沒有資本支持就無法持續(xù)。而在趙堅看來，對于網(wǎng)約車平臺的運營模式應該有更細致的政策規(guī)定。例如，《暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營，擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。“但何為不正當價格行為，補貼、收費到底應如何平衡，補貼的時長、金額在什么范圍內(nèi)可以算做正當?shù)臓I銷手段都需要進行規(guī)定，這樣才能避免網(wǎng)約車平臺以營銷的名號打政策‘擦邊球’。” 共2頁 [1] [2] 下一頁 你關(guān)心的網(wǎng)約車新政終于落地了 網(wǎng)約車新政九大看點：不得低于成本定價 北京商業(yè)的雨中大考 外賣網(wǎng)約車加價仍供不應求 以后還能自由的叫專車嗎？網(wǎng)約車新政5月將出臺 搜索更多: 網(wǎng)約車 |
