然而，在目前法律與資金限制下，以圓通、中通、韻達(dá)為代表的大部分快遞企業(yè)實(shí)行的是加盟模式，相對(duì)于直營(yíng)模式，加盟模式的成本較低，更利于快遞企業(yè)的快速擴(kuò)張。
重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授廖成林表示，加盟模式固然有利于快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和范圍的快速擴(kuò)張，但加盟模式下的競(jìng)爭(zhēng)是嚴(yán)重同質(zhì)化的，基本以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為主，而低價(jià)帶來的必然是利潤(rùn)的減少和服務(wù)質(zhì)量的降低。更為嚴(yán)重的是，加盟模式還會(huì)造成總公司與分公司、加盟網(wǎng)點(diǎn)之間的關(guān)系更為松散，公司對(duì)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、快遞員等基層員工的培訓(xùn)和管理都不夠規(guī)范。
“一直以來，由于實(shí)行加盟模式的快遞企業(yè)對(duì)其分公司和加盟網(wǎng)點(diǎn)疏于管理，已成為發(fā)生各種違法、違規(guī)行為的‘重災(zāi)區(qū)’。”廖成林說。
重慶某大型快遞公司網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人鐘先生說，只需要支付一筆加盟費(fèi)用，就能用總公司的招牌開設(shè)加盟網(wǎng)點(diǎn)。作為一個(gè)獨(dú)立的法人，加盟網(wǎng)點(diǎn)可自行招聘員工、自主培訓(xùn)、購買辦公設(shè)備等，甚至被允許自行發(fā)展下級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，總公司與網(wǎng)站的關(guān)系比較松散，基本不會(huì)干涉網(wǎng)點(diǎn)的日常業(yè)務(wù)管理。
多名業(yè)內(nèi)人士向記者證實(shí)，不少快遞公司的加盟門檻已經(jīng)低得不能再低，加盟網(wǎng)點(diǎn)往往只需要一張辦公桌，幾部電話和幾名員工，再支付極少的加盟費(fèi)用就能開門營(yíng)業(yè)。“在這種情況下，快遞企業(yè)對(duì)其下屬網(wǎng)點(diǎn)和分公司很難做到嚴(yán)格監(jiān)管和培訓(xùn)，加之相關(guān)法律法規(guī)又不夠健全，這在一定程度上增加了其基層員工出現(xiàn)違規(guī)行為的可能性。”
信息買賣猖獗 斬?cái)喈a(chǎn)業(yè)鏈須多管齊下
記者 趙宇飛 重慶報(bào)道
繼電信、房地產(chǎn)、銀行等傳統(tǒng)行業(yè)之后，快遞行業(yè)成為又一個(gè)公民個(gè)人信息泄露的“重災(zāi)區(qū)”。
西南政法大學(xué)法學(xué)教授王安白認(rèn)為，此前多是企事業(yè)單位內(nèi)部人員私下售賣公民個(gè)人信息，如今卻愈演愈烈，大量印有完整個(gè)人信息的快遞單竟被明目張膽公開銷售，如果后者都不能得到有效的監(jiān)管打擊，要遏制前者更是難上加難。
為何此類違法犯罪行為如此猖獗？西南政法大學(xué)刑法學(xué)教授陳世偉說，最重要的原因是快遞單信息非法買賣活動(dòng)多在網(wǎng)上進(jìn)行，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性、匿名性決定了此類犯罪行為具有極強(qiáng)的隱蔽性和流動(dòng)性，加之網(wǎng)絡(luò)交易信息容易銷毀，證據(jù)難以保存，調(diào)查、取證難度很大。
“僅靠屏蔽快遞單銷售網(wǎng)站的方法往往‘治標(biāo)不治本’，屏蔽一家網(wǎng)站，不法分子就會(huì)更換IP地址、網(wǎng)站域名再開一家，而且很多網(wǎng)站的服務(wù)器設(shè)在境外，打擊難度大，成本高。”陳世偉說。
此前，媒體曾多次揭露“單號(hào)吧”、“淘單114”等銷售快遞單信息的網(wǎng)站，媒體曝光后，有關(guān)部門立即對(duì)其進(jìn)行了屏蔽。然而好景不長(zhǎng)，這些網(wǎng)站竟更換IP地址和網(wǎng)站域名“重出江湖”，又重復(fù)了幾次“屏蔽后再復(fù)出”的情況后，“單號(hào)吧”等網(wǎng)站仍在明目張膽地經(jīng)營(yíng)快遞單業(yè)務(wù)。
王安白表示，按照目前的法律法規(guī)，無論泄露、倒賣多少個(gè)人信息，量刑均在三年以下，較之不法分子獲取的灰色暴利，違法成本明顯過低，不足以對(duì)犯罪分子造成威懾。
“目前針對(duì)快遞行業(yè)的法律法規(guī)也很不健全。”陳世偉說，現(xiàn)行的《快遞市場(chǎng)管理辦法》可操作性較差，并未對(duì)快遞企業(yè)的信息安全和保密要求，違規(guī)快遞企業(yè)的責(zé)任追究等方面予以具體明確的規(guī)定，加之有關(guān)部門打擊監(jiān)管力度不夠，客戶信息的管理只能靠快遞企業(yè)自律。
專家認(rèn)為，要斬?cái)嗫爝f單信息買賣“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”，需要多管齊下，各方形成合力。不僅要通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、完善法律法規(guī)等方式不斷加大監(jiān)管打擊力度，更需要從根本上改革快遞行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，切斷快遞信息泄露的源頭。
陳世偉建議，公安機(jī)關(guān)可與互聯(lián)網(wǎng)管理部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，根據(jù)網(wǎng)上留下的聯(lián)系方式順藤摸瓜，對(duì)從事此類犯罪活動(dòng)的上下游不法分子予以嚴(yán)厲打擊，提高其違法成本；更重要的是要在加大打擊力度的同時(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，保持打擊力度的持續(xù)性，防止“時(shí)松時(shí)緊”給不法分子留下可乘之機(jī)。
“相關(guān)部門應(yīng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)予以完善，應(yīng)根據(jù)倒賣公民個(gè)人信息行為的嚴(yán)重程度提高量刑標(biāo)準(zhǔn)，讓不法分子得到與其犯罪行為相適應(yīng)的懲罰，有效震懾此類犯罪活動(dòng)。”王安白說。
“還要提高針對(duì)快遞行業(yè)法律法規(guī)的可操作性，要以法律的形式對(duì)快遞企業(yè)的信息安全要求、違規(guī)企業(yè)責(zé)任追究等方面作出明確、詳盡的規(guī)定。”陳世偉說。
王安白表示，快遞行業(yè)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，督促快遞企業(yè)制定切實(shí)有效的規(guī)章制度。例如，盡量減少各環(huán)節(jié)中個(gè)人接觸客戶信息的范圍，在勞動(dòng)合同中與員工約定泄露客戶信息的具體懲罰措施，加強(qiáng)對(duì)員工的法制教育，一旦發(fā)現(xiàn)員工的違規(guī)行為，立即進(jìn)行嚴(yán)厲處罰等。
“事實(shí)證明，加盟模式已經(jīng)不能適應(yīng)快遞業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)從根本上進(jìn)行改革。”重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授廖成林說，加盟模式使得不少快遞企業(yè)陷入了“利潤(rùn)越低、服務(wù)越差、客戶越少”的惡性循環(huán)，從進(jìn)入全球500強(qiáng)的快遞企業(yè)來看，沒有一家實(shí)行加盟模式的企業(yè)。
此外，專家建議，既然快遞單信息買賣市場(chǎng)是因網(wǎng)店“刷信用”而形成，就應(yīng)徹底鏟除其存在的土壤。各電子商務(wù)網(wǎng)站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)店的管理，可探索建立“黑名單”制度，一旦發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)店通過購買快遞單的方式“刷信用”，立即對(duì)其予以嚴(yán)懲。
（國(guó)際金融報(bào)）
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