中國(guó)最大的肉制品生產(chǎn)企業(yè)——雨潤(rùn)集團(tuán)，不忙殺豬，卻忙著在遼寧圈地近5000畝。舉報(bào)人對(duì)本報(bào)聲稱，雨潤(rùn)集團(tuán)的生豬屠宰項(xiàng)目往往虛報(bào)項(xiàng)目投資額，涉嫌騙取國(guó)家補(bǔ)貼。雨潤(rùn)擴(kuò)張的模式屬于“宰豬當(dāng)前鋒，磚頭（房產(chǎn)）在后面”。而過(guò)剩的屠宰產(chǎn)能，客觀上擾亂了生豬市場(chǎng)，亦成為地方政府之憂。
中國(guó)最大的肉制品生產(chǎn)企業(yè)——雨潤(rùn)集團(tuán)，不忙殺豬，卻忙著圈地。
本報(bào)記者從遼寧省肉類協(xié)會(huì)獨(dú)家獲悉，雨潤(rùn)在遼寧的下屬企業(yè)年屠宰生豬能力512萬(wàn)頭，但實(shí)際年屠宰量只有約180萬(wàn)頭，產(chǎn)能利用率僅35%。
盡管如此，雨潤(rùn)集團(tuán)在遼寧不退反進(jìn)：在建、待建的生豬屠宰項(xiàng)目多達(dá)6個(gè)，建成后其總產(chǎn)能將增至每年1800萬(wàn)頭。
是什么驅(qū)使雨潤(rùn)集團(tuán)，在遼寧生豬屠宰產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，還繼續(xù)大肆圈地新建項(xiàng)目？
一份雨潤(rùn)集團(tuán)與黑山縣政府2009年3月簽署的“肉類加工項(xiàng)目協(xié)議書”顯示，雨潤(rùn)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y項(xiàng)目，不僅變相無(wú)償獲得194畝用地，還可獲得政府補(bǔ)貼4000萬(wàn)元，政府貼息貸款5000萬(wàn)，另外還有“國(guó)家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”系列優(yōu)惠待遇。
時(shí)至今日，雨潤(rùn)集團(tuán)在遼多個(gè)項(xiàng)目遲遲未完工。該集團(tuán)在遼項(xiàng)目共26個(gè)，涉無(wú)償拿地近5000畝。
舉報(bào)人對(duì)本報(bào)聲稱，雨潤(rùn)集團(tuán)的生豬屠宰項(xiàng)目往往虛報(bào)項(xiàng)目投資額，涉嫌騙取國(guó)家補(bǔ)貼。雨潤(rùn)擴(kuò)張的模式屬于“宰豬當(dāng)前鋒，磚頭(房產(chǎn))在后面”。
本報(bào)記者多次致電雨潤(rùn)集團(tuán)及其下屬遼寧省相關(guān)企業(yè)，對(duì)方均未對(duì)此置評(píng)。
現(xiàn)狀：雨潤(rùn)在遼“違規(guī)”擴(kuò)張
雨潤(rùn)集團(tuán)官網(wǎng)資料顯示，該集團(tuán)創(chuàng)建于1993年，是一家集食品、物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)于一體的中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)。2010年實(shí)現(xiàn)銷售總額647億元，生豬屠宰產(chǎn)能達(dá)3100萬(wàn)頭，居世界首位。該集團(tuán)旗下現(xiàn)有雨潤(rùn)食品(01068.HK)、南京中商(600280.SH)兩家上市公司。
雨潤(rùn)集團(tuán)掌門人祝義才以210億元身家，位居去年《福布斯》內(nèi)地富豪榜第19位。
在“雨潤(rùn)系”過(guò)去20年的擴(kuò)張版圖中，河南、安徽為其投資重地，而近三年來(lái)位于東北的遼寧，正成為其新的“攻城略地”之所。
2001年，雨潤(rùn)集團(tuán)以1萬(wàn)元收購(gòu)遼寧省開原市國(guó)有食品有限公司，由此開始在遼寧開辟疆土。
現(xiàn)如今，雨潤(rùn)集團(tuán)在遼寧共有項(xiàng)目26個(gè)，占地近5000畝，共計(jì)投資229億元。
這些項(xiàng)目可以分為兩類：一類是與食品相關(guān)的屠宰、肉類加工產(chǎn)業(yè)；一類是配套的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。其中，已建生豬屠宰項(xiàng)目4個(gè)，在建、待建項(xiàng)目6個(gè)。
據(jù)遼寧省肉類協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2010年，遼寧生豬年屠宰量約1000萬(wàn)頭，而該省所有企業(yè)生豬屠宰設(shè)計(jì)產(chǎn)能高達(dá)5800萬(wàn)頭，產(chǎn)能利用率不足20%。
這主要由于“生豬豬源嚴(yán)重不足。”遼寧省肉類協(xié)會(huì)資深人士介紹說(shuō)，很多企業(yè)無(wú)生豬可殺。
而雨潤(rùn)集團(tuán)已投產(chǎn)的4個(gè)項(xiàng)目中，生豬屠宰設(shè)計(jì)產(chǎn)能為512萬(wàn)頭，但2010年實(shí)際產(chǎn)能僅180萬(wàn)頭，產(chǎn)能利用率約35%。
“眾多肉企在遼大肆擴(kuò)張，造成大量的資源浪費(fèi)。”上述遼寧省肉類協(xié)會(huì)人士表示，而近3年，雨潤(rùn)集團(tuán)的大肆擴(kuò)張最為突出。
據(jù)遼寧省肉類協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，按照雨潤(rùn)集團(tuán)與遼寧下屬縣市簽訂的生豬屠宰加工協(xié)議，其在建、待建的生豬屠宰產(chǎn)能將達(dá)到1300萬(wàn)頭，“也就是說(shuō)，如果所有的項(xiàng)目都建好，雨潤(rùn)集團(tuán)在遼寧的生豬設(shè)計(jì)產(chǎn)能將達(dá)到1800萬(wàn)頭，接近2010年遼寧全省屠宰量的兩倍。”
但與此同時(shí)，雨潤(rùn)在遼寧省擴(kuò)張的項(xiàng)目，并未得到遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì)的審批。該委員會(huì)是遼寧省商品流通主管部門，執(zhí)行全省的生豬屠宰等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
不屠宰、忙圈地：雨潤(rùn)集團(tuán)遼寧5000畝圈地調(diào)查
“雨潤(rùn)集團(tuán)黑山屠宰項(xiàng)目等多個(gè)在建項(xiàng)目都沒有征求我們意見，便開工建設(shè)，確實(shí)違規(guī)。”8月9日，遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì)市場(chǎng)秩序處張曉平處長(zhǎng)接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
目前，雨潤(rùn)的生豬屠宰項(xiàng)目?jī)H有已經(jīng)開業(yè)的開原、沈陽(yáng)等三個(gè)項(xiàng)目獲得了遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì)的書面同意，其余項(xiàng)目至今沒有提交資料。
“遼寧省下屬一些縣市政府部門招商引資，打亂了整個(gè)省的生豬屠宰規(guī)劃格局。” 張曉平告訴記者，不少地方政府只看到局部利益，盲目招商引資，“遼寧沒有這么大市場(chǎng)，沒有這么多生豬源，長(zhǎng)此下去勢(shì)必造成資源浪費(fèi)。而部分企業(yè)如此擴(kuò)張，實(shí)在讓人不解。”
雨潤(rùn)集團(tuán)在遼寧35%的生豬屠宰產(chǎn)能利用率，只是其在眾多省市擴(kuò)張的一個(gè)縮影。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，現(xiàn)在雨潤(rùn)食品每年的生豬屠宰能力約為3500萬(wàn)頭，但實(shí)際年屠宰量?jī)H1500萬(wàn)頭左右，產(chǎn)能利用率不足50%。
而其上市公司雨潤(rùn)食品(01068)公布的產(chǎn)能利用率為67%。
“正常的企業(yè)，開工率應(yīng)該要達(dá)到80%-90%才是正常的。”上述業(yè)內(nèi)人士指出，在這種情況下，雨潤(rùn)仍繼續(xù)擴(kuò)張產(chǎn)能，就在于其兼并收購(gòu)和新建的項(xiàng)目中，能獲得某些隱秘的收益。
無(wú)償拿地近5000畝？
據(jù)遼寧省肉類協(xié)會(huì)資深人士透露，雨潤(rùn)在遼寧通過(guò)“先繳后退”的土地協(xié)議方式，變相無(wú)償獲取土地。
據(jù)遼寧省肉類協(xié)會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，雨潤(rùn)集團(tuán)在遼項(xiàng)目26個(gè)，征地4370畝，租地400畝。
一份雨潤(rùn)集團(tuán)與黑山縣人民政府簽署的《年屠宰100萬(wàn)頭生豬加工項(xiàng)目》協(xié)議書及補(bǔ)充協(xié)議書，證實(shí)了上述人士的說(shuō)法。
該協(xié)議書顯示：黑山人民政府向雨潤(rùn)集團(tuán)生豬加工項(xiàng)目出讓194畝工業(yè)土地，綜合價(jià)格為25萬(wàn)元/畝，共計(jì)人民幣4850萬(wàn)元，土地?cái)?shù)量以實(shí)測(cè)為準(zhǔn)。
“為了鼓勵(lì)雨潤(rùn)集團(tuán)新企業(yè)快速發(fā)展，在收到雨潤(rùn)集團(tuán)綜合土地款后10個(gè)工作日內(nèi)，黑山人民政府方以財(cái)政補(bǔ)貼方式(或獎(jiǎng)勵(lì)方式)獎(jiǎng)勵(lì)雨潤(rùn)集團(tuán)，一次性將同等數(shù)額的款項(xiàng)全部匯入雨潤(rùn)集團(tuán)指定賬戶。”上述協(xié)議書明文指出。
而遼寧省肉類協(xié)會(huì)提供的資料則證實(shí)，黑山縣政府提供給雨潤(rùn)集團(tuán)的土地一共有246畝。
“雙方對(duì)該《補(bǔ)充協(xié)議書》均需嚴(yán)格保密，不得泄露給其他方。任何一方造成本《補(bǔ)充協(xié)議書》及其內(nèi)容的外漏，按《協(xié)議書》中的違約責(zé)任處理。”奇怪的是，本應(yīng)屬于政府公開內(nèi)容的土地轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，卻要求保密。
雨潤(rùn)集團(tuán)與大石橋市政府的合作如出一轍：據(jù)雨潤(rùn)集團(tuán)與大石橋市政府合作《年屠宰100萬(wàn)頭生豬加工項(xiàng)目(討論稿)》顯示，雨潤(rùn)集團(tuán)無(wú)償拿地350畝。
“這個(gè)項(xiàng)目目前正在積極推進(jìn)。”大石橋市一位接近該項(xiàng)目的核心人士向本報(bào)記者證實(shí)，上述項(xiàng)目簽約時(shí)間在今年4月份，但他拒絕透露項(xiàng)目協(xié)議以及補(bǔ)貼的具體內(nèi)容。
遼寧省肉類協(xié)會(huì)人士對(duì)本報(bào)表示，按照國(guó)家法律規(guī)定，工業(yè)用地不允許無(wú)償轉(zhuǎn)讓使用，但雨潤(rùn)集團(tuán)通過(guò)“先付款，然后政府以補(bǔ)貼返還”的形式，巧妙繞開了法律限制。
此外，雨潤(rùn)在沈陽(yáng)的最大生豬屠宰項(xiàng)目——沈陽(yáng)福潤(rùn)肉類加工有限公司也涉嫌無(wú)償拿地。
一份由遼寧慧宇會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司于2009年1月16日出具的審計(jì)報(bào)告顯示，“沈陽(yáng)福潤(rùn)肉類加工有限公司場(chǎng)地以出讓方式取得，不上繳場(chǎng)地使用費(fèi)”。
雨潤(rùn)集團(tuán)在遼寧省共近5000畝的項(xiàng)目土地，是否都是無(wú)償獲得？8月11日，面對(duì)記者質(zhì)疑，雨潤(rùn)集團(tuán)相關(guān)人士表示，“應(yīng)該不存在，現(xiàn)在不方便回復(fù)”。
“土地到底如何轉(zhuǎn)讓，按什么價(jià)格，這個(gè)控制權(quán)在縣市政府部門。” 遼寧省國(guó)土資源廳土地利用處一位工作人員就此告訴記者，“一般來(lái)說(shuō)，工業(yè)用地都要經(jīng)過(guò)招標(biāo)——拍賣——掛牌出讓等流程。”
巧得高額財(cái)政補(bǔ)貼？
不僅無(wú)償拿地，雨潤(rùn)集團(tuán)投資3億元的黑山屠宰項(xiàng)目，還可獲得政府補(bǔ)貼8850萬(wàn)元，政府貼息貸款5000萬(wàn)元。
按照國(guó)家政策，生豬養(yǎng)殖、屠宰等產(chǎn)業(yè)可獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策扶持，可按企業(yè)投資額給予一定補(bǔ)貼。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2009年3月6日，黑山縣人民政府與雨潤(rùn)集團(tuán)簽署合作協(xié)議：雨潤(rùn)總投資2億，占地面積100萬(wàn)畝。
但4月11日雙方簽訂的第二份補(bǔ)充協(xié)議顯示：該項(xiàng)目改為“年加工200萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目，總投資3億，占地194萬(wàn)畝。” 這份補(bǔ)充協(xié)議，將使雨潤(rùn)集團(tuán)獲更多補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。
據(jù)第二份補(bǔ)充協(xié)議書第三款顯示：“甲方(黑山縣人民政府)特為乙方(雨潤(rùn)集團(tuán))該農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)(或補(bǔ)助)無(wú)償扶持資金，在1500萬(wàn)元基礎(chǔ)上增加400萬(wàn)元合計(jì)1900萬(wàn)元，該資金甲方根據(jù)施工進(jìn)度先行分三批支付：項(xiàng)目奠基后10個(gè)工作日內(nèi)支付建設(shè)資金700萬(wàn)元；主體框架結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)支付700萬(wàn)元；主體廠房封頂后10個(gè)工作日內(nèi)支付500萬(wàn)元。本協(xié)議簽字并乙方新企業(yè)注冊(cè)后十個(gè)工作日內(nèi)，甲方獎(jiǎng)勵(lì)乙方100萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金匯入乙方賬戶。”
該補(bǔ)充協(xié)議第四條顯示：“自本協(xié)議書簽字之日起兩年內(nèi)，甲方協(xié)助乙方新企業(yè)向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金等各類資金共計(jì)2000萬(wàn)元。”第五款顯示：“甲方協(xié)助乙方企業(yè)落實(shí)貸款5000萬(wàn)元貼息。”
根據(jù)這份協(xié)議，雨潤(rùn)集團(tuán)該項(xiàng)目投資3億元，共可獲得政府補(bǔ)貼8850萬(wàn)元，政府貼息貸款5000萬(wàn)。
按照協(xié)議，該項(xiàng)目建設(shè)周期為12個(gè)月，但當(dāng)?shù)刂檎吒嬖V本報(bào)記者，距離第一份協(xié)議簽署已時(shí)隔兩年半，該項(xiàng)目至今仍未完工。
雨潤(rùn)集團(tuán)在大石橋市的項(xiàng)目，也獲得了類似的巨額補(bǔ)貼。根據(jù)協(xié)議，雨潤(rùn)集團(tuán)從大石橋市項(xiàng)目獲得補(bǔ)貼共計(jì)14310萬(wàn)元。包括當(dāng)?shù)卣送恋乜?130萬(wàn)元，租地400畝，政府支出 880萬(wàn)元；200萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目政府扶持3500萬(wàn)元；6000萬(wàn)只肉雞屠宰加工項(xiàng)目政府扶持5000萬(wàn)元；10萬(wàn)頭商品豬養(yǎng)殖項(xiàng)目政府扶持800萬(wàn)元。
而大石橋市畜牧獸醫(yī)局提交市政府討論的文件顯示，雨潤(rùn)集團(tuán)還要求，政府扶持資金按項(xiàng)目總投資的10%左右配套，還要求新企業(yè)享受辦證、水、電、各種稅收、環(huán)保、檢疫費(fèi)等優(yōu)惠政策。
“在洽談合作項(xiàng)目時(shí)，雨潤(rùn)集團(tuán)往往夸大產(chǎn)能和投資額。而政府根據(jù)投資額進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。”遼寧省肉類協(xié)會(huì)的資深人士告訴記者。
雨潤(rùn)食品(01068.HK)2010年的財(cái)報(bào)顯示，公司獲得政府補(bǔ)貼7.13億港元，負(fù)商譽(yù)1.86億港元，兩者占凈利潤(rùn)的32.9%。
由此可見，雨潤(rùn)的政府補(bǔ)貼主要通過(guò)其生豬屠宰產(chǎn)業(yè)獲得，而其負(fù)商譽(yù)主要通過(guò)并購(gòu)企業(yè)獲得。而無(wú)償獲得土地及高額的政府補(bǔ)貼，才是雨潤(rùn)集團(tuán)大肆擴(kuò)張的根本動(dòng)力。
雨潤(rùn)模式：“屠宰當(dāng)前鋒，磚頭在后面”
頂著“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”光環(huán)的“雨潤(rùn)系”，在獲取項(xiàng)目方面有著諸多便利。
雨潤(rùn)集團(tuán)被公認(rèn)為中國(guó)最大的肉類加工企業(yè)之一。但事實(shí)上，“雨潤(rùn)系”是一個(gè)多元化發(fā)展的龐大企業(yè)集團(tuán)。
其中，上市公司雨潤(rùn)食品是拓展肉類食品的核心平臺(tái)，而南京中商是其商貿(mào)業(yè)務(wù)的運(yùn)作平臺(tái)，江蘇地華則承擔(dān)了雨潤(rùn)集團(tuán)多元化拓展的重任，主營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)、酒店旅游、商貿(mào)、物流等業(yè)務(wù)。
在新一輪房地產(chǎn)調(diào)控當(dāng)中，房地產(chǎn)公司在土地資源、貸款的獲得上，受到國(guó)家限制越來(lái)越嚴(yán)。相比之下，農(nóng)業(yè)尤其是肉食品加工業(yè)，卻受到國(guó)家的大力扶持——土地優(yōu)先、貸款貼息甚至是直接的稅收減免和政府補(bǔ)貼。
據(jù)《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，今年3月22日，沈陽(yáng)雨潤(rùn)農(nóng)副產(chǎn)品全球采購(gòu)中心奠基沈北，該項(xiàng)目投資額150億，主要項(xiàng)目就是“蓋房子”——為農(nóng)副產(chǎn)品交易提供商業(yè)場(chǎng)所。
據(jù)遼寧肉類協(xié)會(huì)資深人士分析，雨潤(rùn)集團(tuán)在遼寧的擴(kuò)張?jiān)竸?dòng)力有三：
其一雨潤(rùn)集團(tuán)無(wú)償獲得土地和資產(chǎn)，然后按市值評(píng)估，以商譽(yù)形式進(jìn)入企業(yè)利潤(rùn)，再通過(guò)上市公司發(fā)行新股獲益；
其二雨潤(rùn)集團(tuán)在遼寧投資建廠，每個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃投資與實(shí)際投資相差90%，真正投資僅為10%，均為各級(jí)政府財(cái)政給予的補(bǔ)貼，實(shí)際上是幾乎不花錢便能得到一個(gè)新工廠；
其三雨潤(rùn)集團(tuán)低成本獲得土地資產(chǎn)，高評(píng)估后抵押給銀行以獲取銀行貸款，作為新建企業(yè)，雨潤(rùn)集團(tuán)幾乎不用投錢，就可以使企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
目前，尚無(wú)證據(jù)表明，雨潤(rùn)集團(tuán)將用于生豬屠宰的土地轉(zhuǎn)為商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。而本報(bào)記者將進(jìn)一步調(diào)查，“雨潤(rùn)系”如何轉(zhuǎn)移騰挪巨額的政府補(bǔ)貼資金。
