紅商網(wǎng)訊：在舉報(bào)沃爾瑪使用過(guò)期原材料制作熟食，煎炸用油“一個(gè)月不換”的一個(gè)多月后，沃爾瑪深圳洪湖店4名員工等來(lái)的，不是企業(yè)的道歉，而是自己的解聘合同書(shū)。
本是打假的“正義斗士”，卻保不住自己的一紙聘書(shū)。“這好比走山路，如果高速公路暢通，不會(huì)有人愿意涉險(xiǎn)。”在當(dāng)前舉報(bào)機(jī)制不健全的背景下，無(wú)論是食品安全，還是反腐領(lǐng)域，舉報(bào)人保護(hù)被忽視、利益受損都并非個(gè)案，而開(kāi)除、免職不算最差“遭遇”。如何才能為舉報(bào)人撐起結(jié)實(shí)的“安全傘”？
命運(yùn)：揭“黑洞”卻違“家規(guī)”遭辭
開(kāi)除免職并非最差“遭遇”
深圳沃爾瑪洪湖店的“黑油”事件始于今年8月7日，舉報(bào)人通過(guò)視頻舉證該店煎炸用油“一個(gè)月不換”，以及涉嫌用過(guò)期肉等原材料制作熟食等問(wèn)題。還有員工證實(shí)確實(shí)存在使用過(guò)期食材及長(zhǎng)蟲(chóng)大米的情況。
而就在一個(gè)多月后命運(yùn)突變，沃爾瑪對(duì)舉報(bào)人作出了解聘的決定。記者了解到，沃爾瑪對(duì)舉報(bào)人的解聘緣由為其行為“嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度，同時(shí)給公司造成重大損害”。
為了保證舉報(bào)信息的可信度，有關(guān)部門(mén)常對(duì)實(shí)名舉報(bào)“優(yōu)先辦理”。然而，由于缺少保護(hù)舉報(bào)人的法律和機(jī)構(gòu)，本是揭開(kāi)安全黑洞的打假“斗士”，卻成了違反企業(yè)“家規(guī)”的內(nèi)鬼，這在反腐和食品安全等領(lǐng)域，都是不少舉報(bào)人曾面對(duì)的尷尬局面。
對(duì)于舉報(bào)人李新（化名）而言，沃爾瑪員工與他有些同病相憐。2010年，他曾舉報(bào)江蘇淮安市地稅系統(tǒng)干部陳某某濫用職權(quán)等問(wèn)題，然而他舉報(bào)的問(wèn)題不僅沒(méi)有被徹查，反而卻被免去了職務(wù)，還被要求寫(xiě)下保證書(shū)不再舉報(bào)。直到2013年4月他到江蘇省檢察院反映情況，問(wèn)題才得以解決。
開(kāi)除、免職并非最差“遭遇”，在部分事件尤其是涉公權(quán)力的舉報(bào)中，舉報(bào)人的人身安全都沒(méi)有得到有效保護(hù)。
2009年4月，杭州一社區(qū)書(shū)記陳連榮雇兇報(bào)復(fù)舉報(bào)人被判無(wú)期徒刑。據(jù)調(diào)查,杭州市民陳復(fù)興、沈水根等人自2005年以來(lái)多次向政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)陳連榮違法占地、違法建筑以及侵占集體資產(chǎn)等問(wèn)題，陳連榮對(duì)此甚為惱火。2007年11至12月間，指使公司員工糾集兇手，先后加害2名舉報(bào)人，致1人死亡，1人輕微傷。
安徽省食藥監(jiān)局新聞發(fā)言人孫斌園認(rèn)為，目前我國(guó)在行業(yè)推行內(nèi)部員工舉報(bào)制度還有不少障礙，首當(dāng)其沖的就是如對(duì)舉報(bào)人提供有效的保護(hù)措施。內(nèi)部人檢舉一旦暴露身份以后不要說(shuō)原單位，可能這個(gè)行業(yè)內(nèi)都待不下去了。
困境：“有獎(jiǎng)舉報(bào)”無(wú)人敢領(lǐng)
揭黑背后幾多風(fēng)險(xiǎn)
一方面鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，另一方面卻是保護(hù)機(jī)制不夠健全，這讓不少舉報(bào)人的“正義”徘徊門(mén)外。“可以提供詳細(xì)的信息，但不能出現(xiàn)我的名字，你需要自己偽裝去調(diào)查，否則我在這個(gè)行業(yè)別想混了。”一位從事食品、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)十幾年的舉報(bào)人告訴記者。
“一些單位內(nèi)部違法行為，如果不深入內(nèi)部，外界很難知曉，而監(jiān)管部門(mén)力量十分有限，鼓勵(lì)舉報(bào)尤為重要。”河海大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王建文說(shuō)，此前上海福喜使用過(guò)期原料的違法行為，就來(lái)自于內(nèi)部爆料。
為鼓勵(lì)市民舉報(bào)安全生產(chǎn)問(wèn)題，不少地方制定了“有獎(jiǎng)舉報(bào)”制度。2013年4月，安徽馬鞍山安監(jiān)局曾決定給予第一季度4位符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人每人1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，但公告發(fā)布半月，舉報(bào)人卻無(wú)一露面。2013年全年，安徽蚌埠共有160多人實(shí)名舉報(bào)食品、藥品、醫(yī)療器械涉嫌違法行為經(jīng)查屬實(shí)，卻只有8位舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)。
也正因?yàn)榇耍捎诤ε滦孤秱�(gè)人信息，舉報(bào)人常和獎(jiǎng)勵(lì)玩起了“躲貓貓”。成都市在2007年出臺(tái)《成都市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》后的數(shù)年時(shí)間里，無(wú)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。直至兩年后，首位領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人“蒙面”領(lǐng)獎(jiǎng)，打破了紀(jì)錄。
山東大學(xué)法學(xué)博士柴瑞娟介紹，目前我國(guó)有關(guān)舉報(bào)人保護(hù)的規(guī)定比較散，而且大多是宣示性規(guī)定，對(duì)報(bào)復(fù)者只能進(jìn)行事后懲罰，也容易形成相互推諉，讓舉報(bào)人保護(hù)陷入“人人都管，人人不管”的境地。
“很多舉報(bào)者揭黑，往往出于一種正義和良知，不少人擔(dān)心被發(fā)現(xiàn)后遭到打擊報(bào)復(fù)，就會(huì)使用代號(hào)，有些干脆不留名字。”上海市食藥監(jiān)局一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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