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食品藥品監(jiān)管總局出臺食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法

  第三章 辦理程序

  第十七條 各級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)受理一般投訴舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依據(jù)屬地管理原則和監(jiān)管職責(zé)劃分,自受理之日起3日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。

  各級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)受理重要投訴舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)2日內(nèi)轉(zhuǎn)交同級食品藥品監(jiān)督管理部門提出處理意見。

  第十八條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全多部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時研究辦理投訴舉報(bào)。

  對涉及食品藥品監(jiān)督管理部門內(nèi)部多部門監(jiān)管職責(zé)的投訴舉報(bào),食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見,上報(bào)同級食品藥品監(jiān)督管理部門。同級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時明確辦理意見,組織協(xié)調(diào)投訴舉報(bào)的辦理。

  第十九條 投訴舉報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報(bào)線索及時調(diào)查核實(shí),依法辦理,并將辦理結(jié)果以適當(dāng)方式反饋投訴舉報(bào)人,投訴舉報(bào)人聯(lián)系方式不詳?shù)某狻?/p>

  第二十條 投訴舉報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)自投訴舉報(bào)受理之日起60日內(nèi)向投訴舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果;情況復(fù)雜的,在60日期限屆滿前經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長辦理期限,并告知投訴舉報(bào)人正在辦理。辦結(jié)后,應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報(bào)人辦理結(jié)果。

  投訴舉報(bào)延期辦理的,延長期限一般不超過30日。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  下列時間不計(jì)算在投訴舉報(bào)辦理期限內(nèi):

 。ㄒ唬┐_定管轄的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門所需時間;

 。ǘ┩对V舉報(bào)承辦部門辦理投訴舉報(bào)過程中因檢驗(yàn)檢測、鑒定、專家評審或者論證所需時間;

 。ㄈ┢渌块T協(xié)助調(diào)查所需時間。

  特別復(fù)雜疑難的投訴舉報(bào),需要繼續(xù)延長辦理期限的,應(yīng)當(dāng)書面報(bào)請投訴舉報(bào)承辦部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并將延期情況及時告知投訴舉報(bào)人和向其轉(zhuǎn)辦投訴舉報(bào)的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門。

  投訴舉報(bào)人在投訴舉報(bào)辦理過程中對辦理進(jìn)展情況進(jìn)行咨詢的,投訴舉報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告知其正在辦理。

  第二十一條 食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時跟蹤了解轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)辦理情況,下級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者投訴舉報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

  投訴舉報(bào)自受理之日起超過50日尚未辦結(jié)的,食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)可以督促投訴舉報(bào)承辦部門及時辦理,但經(jīng)批準(zhǔn)延期辦理的除外。

  投訴舉報(bào)辦理時限屆滿后未及時辦結(jié)或者未向投訴舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果的,食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)可以視情形提請投訴舉報(bào)承辦部門的上一級業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行督辦。

  第二十二條 投訴舉報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)將投訴舉報(bào)延期辦理情況和辦理結(jié)果反饋轉(zhuǎn)交其辦理的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu),重要投訴舉報(bào)案件信息應(yīng)當(dāng)即時反饋,一般投訴舉報(bào)案件信息應(yīng)當(dāng)在辦理完結(jié)或者作出延期決定后5日內(nèi)反饋。

  地方各級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)辦理結(jié)果5日內(nèi),通過投訴舉報(bào)信息管理系統(tǒng)將投訴舉報(bào)辦理結(jié)果上報(bào)上級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)。

  第二十三條 食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,可以向投訴舉報(bào)承辦部門提出改進(jìn)工作的建議:

 。ㄒ)未在規(guī)定時限內(nèi)辦理投訴舉報(bào)的;

  (二)未將辦理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人及食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu),或者反饋不當(dāng)?shù)摹?/p>

  第二十四條 食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,可以對投訴舉報(bào)辦理情況進(jìn)行回訪,聽取投訴舉報(bào)人意見和建議,并記錄回訪結(jié)果。

  第二十五條 食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)及投訴舉報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)規(guī)定,對有保存價(jià)值的文字、音像等資料立卷歸檔,留檔備查。

  第四章 信息管理

  第二十六條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)全國食品藥品投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)中心,省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)本級食品藥品投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)中心。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門應(yīng)當(dāng)通過投訴舉報(bào)信息管理系統(tǒng)將本行政區(qū)域的投訴舉報(bào)和涉及投訴舉報(bào)管理的咨詢、意見和建議等信息定期上報(bào)至全國食品藥品投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)中心。

  各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用投訴舉報(bào)信息管理系統(tǒng),規(guī)范各級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)受理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、協(xié)調(diào)、匯總、分析、反饋、通報(bào)等工作,加強(qiáng)對投訴舉報(bào)信息的監(jiān)測和管控,及時進(jìn)行預(yù)警,有效防范食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。

  第二十七條 地方各級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總、分析本行政區(qū)域的投訴舉報(bào)和涉及投訴舉報(bào)管理的咨詢、意見和建議等信息,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),提出監(jiān)管措施和建議,并報(bào)同級食品藥品監(jiān)督管理部門和上一級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)。

  第二十八條 投訴舉報(bào)人提出的有關(guān)食品藥品安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)信息、監(jiān)管建議,各級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報(bào)送相關(guān)部門參考。

  省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)時將帶有傾向性、風(fēng)險(xiǎn)性和群體性食品藥品安全問題等投訴舉報(bào)信息,報(bào)送國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu),同時抄報(bào)本級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人及稽查等相關(guān)部門;每月分析本行政區(qū)域的重要投訴舉報(bào)信息和投訴舉報(bào)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,報(bào)送國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時匯總分析相關(guān)情況,報(bào)告國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門。

  第二十九條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總、分析全國范圍的投訴舉報(bào)信息,對具有規(guī)律性、普遍性的問題,及時形成監(jiān)管建議,上報(bào)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門。

  第三十條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)下列情況:

 。ㄒ唬┩对V舉報(bào)信息統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果;

 。ǘ┩对V舉報(bào)承辦部門辦理投訴舉報(bào)的總體情況;

 。ㄈ┫乱患壥称匪幤吠对V舉報(bào)機(jī)構(gòu)工作情況;

  (四)其他應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)的情況。

  第五章 監(jiān)督與責(zé)任

  第三十一條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴舉報(bào)渠道及投訴舉報(bào)管理工作相關(guān)規(guī)定。

  各級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督。

  各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的投訴舉報(bào)受理和辦理情況實(shí)施考核。

  第三十二條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投訴舉報(bào)管理工作人員培訓(xùn)教育,編制培訓(xùn)計(jì)劃,規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容,對投訴舉報(bào)管理工作人員進(jìn)行分級分類培訓(xùn)。

  第三十三條 各級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)及投訴舉報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)投訴舉報(bào)人、被投訴舉報(bào)對象的合法權(quán)益,遵守下列工作準(zhǔn)則:

  (一)與投訴舉報(bào)內(nèi)容或者投訴舉報(bào)人、被投訴舉報(bào)對象有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避;

 。ǘ┩对V舉報(bào)登記、受理、處理、跟蹤等各個環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格保密,建立健全工作責(zé)任制,不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀投訴舉報(bào)材料;

 。ㄈ﹪(yán)禁泄露投訴舉報(bào)人的相關(guān)信息;嚴(yán)禁將投訴舉報(bào)人信息透露給被投訴舉報(bào)對象及與投訴舉報(bào)案件查處無關(guān)的人員,不得與無關(guān)人員談?wù)撏对V舉報(bào)案件情況;

 。ㄋ模┩对V舉報(bào)辦理過程中不得泄露被投訴舉報(bào)對象的信息。

  第三十四條 各級食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)、投訴舉報(bào)承辦部門工作人員在投訴舉報(bào)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,或者違反本辦法規(guī)定造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

  第三十五條 投訴舉報(bào)人反映情況及提供的材料應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),不得誣告陷害他人;投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)依法行使投訴舉報(bào)權(quán)利,不得采取暴力、脅迫或者其他違法手段干擾食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)、投訴舉報(bào)承辦部門正常工作秩序。違反治安管理法律法規(guī)的,交由公安機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

  第六章 附則

  第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定實(shí)施辦法。

  第三十七條 本辦法所稱的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門,是指負(fù)責(zé)食品藥品投訴舉報(bào)受理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、協(xié)調(diào)、匯總、分析、反饋、通報(bào)等工作的機(jī)構(gòu)或者部門,包括:

 。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門獨(dú)立設(shè)置的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu);

 。ǘo獨(dú)立設(shè)置的食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)的,由食品藥品監(jiān)督管理部門指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)。

  本辦法所稱的投訴舉報(bào)承辦部門,是指具體負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)調(diào)查、作出最終處理決定的食品藥品監(jiān)督管理部門。

  第三十八條 本辦法規(guī)定的投訴舉報(bào)受理、辦理等期限以工作日計(jì)算,不含法定節(jié)假日。

  第三十九條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

  第四十條 本辦法自2016年3月1日起施行。

  來源:中國政府網(wǎng)

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