今年兩會(huì)上全國人大代表、政協(xié)委員集體“炮轟”的電商假貨泛濫，建議電商監(jiān)管亟需規(guī)范的呼吁得到回應(yīng)。
兵馬未動(dòng)，糧草可先行。3月7日，在全國人大會(huì)湖南團(tuán)的第三次會(huì)議上，與會(huì)聽取湖南團(tuán)人大代表意見的國務(wù)院副總理馬凱提出，在全國人大財(cái)經(jīng)委起草的《電子商務(wù)法》未出臺(tái)前，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)迅速研究制定政策，并可先期出臺(tái)相關(guān)規(guī)范電商、加強(qiáng)監(jiān)管的若干意見、條例，切實(shí)規(guī)范電子商務(wù)行為，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
馬凱是在聽取完全國人大代表、步步高集團(tuán)董事長王填的發(fā)言后做出上述表示的。馬凱當(dāng)時(shí)不僅邊聽取發(fā)言邊隨手記錄，還在王填發(fā)言后回應(yīng)說“發(fā)言很好”，并與一旁在座的全國人大常委會(huì)副委員長張平了解“電子商務(wù)立法”的進(jìn)程。
電商的迅猛發(fā)展以及如影隨形的偷稅漏稅、假冒偽劣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯維權(quán)難、售后服務(wù)難等種種問題都讓電子商務(wù)的規(guī)范發(fā)展成為時(shí)下之亟需，尤其是去年國家工商總局與阿里巴巴的“假貨掐架”更將電子商務(wù)規(guī)范監(jiān)管的緊迫端上整個(gè)社會(huì)“臺(tái)面”，從立法上尋求破局的“電子商務(wù)立法”就成為解決上述問題的核心寄望。
不過，雖然在包括全國人大代表在內(nèi)的各方推動(dòng)下，全國人大財(cái)經(jīng)委已經(jīng)在2013年12月27日啟動(dòng)電子商務(wù)法立法工作，但是按照立法的時(shí)間表，起草組在3月才剛形成立法大綱，在今年年底才能完成電子商務(wù)法草案一稿，到2016年6月才能提交全國人大財(cái)經(jīng)委全體會(huì)議討論。
按此進(jìn)度，將近兩年的時(shí)間內(nèi)，中國的電子商務(wù)仍將面臨一個(gè)監(jiān)管無令、處罰無方的野蠻生長的“大氣候”，而必須支付合法合規(guī)帶來的所有成本的傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、線下零售業(yè)則將繼續(xù)飽受因監(jiān)管政策不公平帶來的“制度性侵蝕”。日前數(shù)據(jù)顯示，2014年全國50家重點(diǎn)大型零售企業(yè)累計(jì)零售額同比下降的企業(yè)達(dá)38家，占比接近八成。
為此，王填向馬凱副總理建言：“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不能成為灰色經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在網(wǎng)上經(jīng)營存在假貨橫行、偷稅漏稅、售后服務(wù)難、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等諸多問題。對(duì)于網(wǎng)上賣假貨、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，政府目前由于法規(guī)缺失使得維權(quán)、打擊都很困難，客觀上造成了網(wǎng)絡(luò)零售與實(shí)體零售的不公平競爭，網(wǎng)店和實(shí)體店并不在一條起跑線上賽跑。”王填說，“國家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)。電子商務(wù)平臺(tái)要對(duì)賣假售假的行為承擔(dān)連帶法律責(zé)任，只有這樣才能解決目前電商存在的問題，引導(dǎo)行業(yè)往更加健康的方向發(fā)展。”
會(huì)后，王填在接受中國商報(bào)記者專訪時(shí)還就如何規(guī)范電子商務(wù)給出了具體的建議，這也是其今年兩會(huì)上要遞交的兩份建議案——《關(guān)于建議電商平臺(tái)代扣代繳稅費(fèi)，消除電商與實(shí)體店雙重標(biāo)準(zhǔn)的議案》、《關(guān)于規(guī)范電子商務(wù)平臺(tái)、杜絕假貨交易的建議》的主要內(nèi)容。王填說，目前電子商務(wù)中存在的諸如偷稅漏稅、假冒偽劣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯后維權(quán)難、售后服務(wù)難的問題，癥結(jié)就在于此類侵權(quán)的商家都是“隱身”于網(wǎng)絡(luò)之后，很難找到他們。
基于此，王填在多方調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，從源頭治理是破局之策。“所有入駐電商平臺(tái)的商家都實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記，提高電商平臺(tái)對(duì)入駐商家的監(jiān)管，對(duì)商家的資料必須進(jìn)行審查，并要有強(qiáng)有力的制約機(jī)制。”王填說，實(shí)名制登記著眼的不僅僅是傳統(tǒng)平臺(tái)型電商的入駐商戶，未來更要包括涉及本地生活服務(wù)O2O的中小企業(yè)或者細(xì)分市場經(jīng)營主體。而電商平臺(tái)推行代繳稅費(fèi)將行之有效地從源頭治理電商征稅亂象。
同時(shí)，作為在2013年上線步步高網(wǎng)上商城、去年底成立步步高云猴網(wǎng)平臺(tái)、今年3月3日上線云猴全球購的一步步將轉(zhuǎn)型電子商務(wù)戰(zhàn)略行進(jìn)徹底的傳統(tǒng)實(shí)體零售企業(yè)的掌門人，王填也在參與電商的實(shí)戰(zhàn)中更切身體會(huì)到電商之間持續(xù)升級(jí)的價(jià)格戰(zhàn)背后暴露的電商商業(yè)模式和盈利模式的單一，“電商大打價(jià)格戰(zhàn)，忽視了核心競爭力和服務(wù)水準(zhǔn)的提升，明顯不利于可持續(xù)與健康發(fā)展，尤其傷害零供關(guān)系，對(duì)上游的生產(chǎn)廠家形成了嚴(yán)重?cái)D壓。”王填說，應(yīng)該禁止刻意低價(jià)的惡性競爭、規(guī)范相關(guān)法律，切實(shí)保護(hù)電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
“電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題關(guān)系創(chuàng)新發(fā)展和品牌保護(hù)。講究‘廉價(jià)省利’的中國電子商務(wù)發(fā)展，給其他正規(guī)經(jīng)營、講究自主創(chuàng)新能力的商家或者廠家?guī)砹訋膨?qū)逐良幣的倒逼壓力”。王填說，國家對(duì)打擊假冒偽劣、偷稅漏稅等線上線下的監(jiān)管不能搞“一國兩制”的雙重標(biāo)準(zhǔn)，而《電子商務(wù)法》的進(jìn)程關(guān)系到新生代創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)上交易秩序和國家稅收等問題，不單是一個(gè)行業(yè)的問題，也是一個(gè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)、民生、法制的全社會(huì)問題。
業(yè)內(nèi)人士表示，今年兩會(huì)代表委員集中“炮轟”電商假貨、征稅等問題，將有望推動(dòng)政策加強(qiáng)監(jiān)管提前到來，馬凱的“回應(yīng)”即可視為信號(hào)。
值得一提的是，作為兩會(huì)零售業(yè)的“明星代表”，王填此前的兩會(huì)建議、議案大都得到政府高層的關(guān)注和回應(yīng)。2013年，正是王填的一紙議案——“電商征稅”引起國內(nèi)外對(duì)電商監(jiān)管的廣泛關(guān)注，并直接推動(dòng)當(dāng)年全國人大常委會(huì)正式啟動(dòng)《電子商務(wù)法》的立法進(jìn)程。 而此前2004年的大店法、2005年聽證法，2011年重構(gòu)市場規(guī)則、2012年拉動(dòng)內(nèi)需等建議都被一一落實(shí)成文。來源：中國商報(bào)
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