各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

　　“十一五”時期，我國零售業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)集中度穩(wěn)步提高，多元化、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化，市場銷售規(guī)模穩(wěn)定快速增長，社會消費(fèi)品零售總額年均增長18.1％。但是，也存在法律法規(guī)建設(shè)滯后，網(wǎng)點(diǎn)布局不夠合理，經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變緩慢，零供關(guān)系不夠和諧；企業(yè)注重規(guī)模擴(kuò)張，創(chuàng)新能力和品牌競爭力較弱，社會責(zé)任意識不強(qiáng)，行業(yè)誠信問題突出，以及流通效率和經(jīng)營效益不高，中小企業(yè)發(fā)展困難較大等問題。為貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，進(jìn)一步促進(jìn)零售業(yè)發(fā)展，提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提升零售業(yè)整體發(fā)展水平為目標(biāo)，以加快零售業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、引導(dǎo)生產(chǎn)、改善民生、促進(jìn)和諧為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化流通體制改革，提高流通效率，降低流通成本，為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　�。ǘ�）發(fā)展目標(biāo)。“十二五”時期，商品零售規(guī)模保持穩(wěn)定較快增長，社會消費(fèi)品零售總額年均增長15%，零售業(yè)增加值年均增長15%；零售業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，各種業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；大型零售企業(yè)整體優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)，跨區(qū)域發(fā)展成效顯著，中小零售企業(yè)健康發(fā)展，零供雙方互利共贏、和諧發(fā)展；節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展，節(jié)能型購物中心、商場（店）、超市層出疊現(xiàn)；零售業(yè)結(jié)構(gòu)布局更趨完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、競爭有序的現(xiàn)代零售業(yè)。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┱{(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局。

　　優(yōu)化零售網(wǎng)點(diǎn)布局。積極推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂和實施工作，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向總量適度、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、便民利民方向發(fā)展。適度發(fā)展大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)配套商業(yè)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)市場及物流配送中心集聚發(fā)展，形成以城市中心商業(yè)區(qū)為核心、城市區(qū)域商業(yè)中心為骨干、社區(qū)商業(yè)為基礎(chǔ)的商業(yè)格局。大力發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村連鎖零售網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵開展快餐、家政、維修、快遞、水電氣通信費(fèi)代收代繳等綜合性服務(wù)。支持農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，提供家電等產(chǎn)品售后服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品市場信息、金融和通訊服務(wù)。

　　促進(jìn)業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)中低端百貨店競爭力，拓寬品牌商品銷售渠道，滿足不同層次消費(fèi)需求。支持社區(qū)商業(yè)中心加快發(fā)展，完善服務(wù)功能，保障社區(qū)居民消費(fèi)安全。大力發(fā)展便利店、食雜店，方便居民生活。鼓勵專業(yè)店、專賣店、會員店連鎖化經(jīng)營，滿足消費(fèi)者個性化需求。引導(dǎo)折扣店、奧特萊斯等新興業(yè)態(tài)有序發(fā)展，穩(wěn)妥發(fā)展購物中心和城市商業(yè)綜合體。引導(dǎo)零售企業(yè)合理集聚，形成層次清晰、各具特色的商業(yè)街區(qū)，增強(qiáng)企業(yè)集聚、業(yè)態(tài)融合發(fā)展的帶動輻射效應(yīng)。

　　穩(wěn)步推進(jìn)無店鋪銷售。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物、手機(jī)購物、電視購物、自動售貨機(jī)等無店鋪銷售業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。鼓勵大型零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，重點(diǎn)支持以中小零售企業(yè)為服務(wù)對象的第三方平臺建設(shè)，推動建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)平臺，促進(jìn)線上交易與線下交易融合互動、虛擬市場與實體市場協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。鼓勵百貨、超市等零售企業(yè)提高自主經(jīng)營比重，建立健全買手培訓(xùn)制度，擴(kuò)大買斷經(jīng)營商品范圍，依據(jù)顧客消費(fèi)需求開發(fā)自有品牌，提升贏利能力。發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，拓展國內(nèi)外名牌產(chǎn)品的經(jīng)銷、代理業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大代理規(guī)模。

　　優(yōu)化競爭方式。鼓勵零售企業(yè)提高專業(yè)化程度，開展差異化經(jīng)營，形成專項優(yōu)勢。鼓勵零售企業(yè)深入分析當(dāng)?shù)叵�費(fèi)特點(diǎn)，開展區(qū)域營銷，形成區(qū)域性競爭優(yōu)勢。促進(jìn)零售企業(yè)由注重門店數(shù)量和營業(yè)面積擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量提升，提高企業(yè)核心競爭力。

　　加強(qiáng)品牌建設(shè)。鼓勵零售企業(yè)完善對消費(fèi)者、供應(yīng)商的服務(wù)功能，大力加強(qiáng)零售企業(yè)自身服務(wù)品牌建設(shè)，提升企業(yè)品牌形象。

　�。ㄈ�）提高流通效率，降低流通成本。

　　發(fā)展物流配送，完善供應(yīng)鏈。鼓勵發(fā)展第三方物流配送，完善城市共同配送網(wǎng)絡(luò)。支持大型連鎖企業(yè)建設(shè)自有物流配送中心，并面向社會提供配送服務(wù)。推動零售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)建立新型供銷關(guān)系，培育一批供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。規(guī)范商品銷售代理制，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立規(guī)范的直供直銷體系，減少代理層次和流通環(huán)節(jié)。

　　加強(qiáng)企業(yè)管理，提升經(jīng)營水平。推廣供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等現(xiàn)代企業(yè)管理理念，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和交易方式，提升零售企業(yè)經(jīng)營管理水平。為零售企業(yè)發(fā)展特許經(jīng)營提供咨詢、融資、培訓(xùn)、財務(wù)審計等支持和服務(wù)，引導(dǎo)特許經(jīng)營企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　加強(qiáng)科技和信息技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)現(xiàn)代流通理論、流通技術(shù)和管理的研究與運(yùn)用，加大物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)在零售業(yè)的應(yīng)用，加強(qiáng)冷鏈配送、共用托盤、信息管理等技術(shù)或設(shè)備的研發(fā)與采用，開展“智能商店”試點(diǎn)。

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