攜程“無(wú)第三方支付牌照”違規(guī)經(jīng)營(yíng)一事,仍在持續(xù)發(fā)酵。據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》表示,有些耐人尋味的是,在業(yè)內(nèi)被攜程“無(wú)支付牌照”刷屏之前,攜程在美國(guó)的股價(jià)已經(jīng)開(kāi)始了暴跌。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,最近五個(gè)交易日,攜程的股價(jià)已經(jīng)跌去15%。
伴隨著攜程美股的暴跌,6月14日,實(shí)名舉報(bào)《攜程預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營(yíng)》的張發(fā)海律師公開(kāi)披露關(guān)于實(shí)名舉報(bào)“攜程支付違規(guī)”最新進(jìn)展:中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)已經(jīng)受理此前攜程預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營(yíng)舉報(bào)事件。
而記者了解到,目前,除多用途預(yù)付卡設(shè)置了發(fā)卡門(mén)檻并由央行監(jiān)管外,大量的單用途預(yù)付卡處于“無(wú)備案、無(wú)存管、無(wú)監(jiān)管”的“三無(wú)狀態(tài)”。
5月底,張發(fā)海在微博實(shí)名舉報(bào)攜程預(yù)付卡涉嫌違反非金融機(jī)構(gòu)支付有關(guān)規(guī)定,并稱(chēng)攜程作為第三方平臺(tái),攜程禮品卡的資金結(jié)算路徑還涉及資金沉淀等。
盡管,攜程曾公開(kāi)聲明表示“攜程禮品卡屬于單用途卡,在商務(wù)部備案”,但遭到業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑,并直言攜程禮品卡涉嫌“以單用途預(yù)付卡之名,行多用途預(yù)付卡之實(shí)”。
針對(duì)質(zhì)疑,攜程至今都沒(méi)有回應(yīng)。此時(shí)的核心在于,攜程的禮品卡到底屬于監(jiān)管規(guī)定的多用途卡,還是攜程聲明中的多用途卡?攜程在未取得央行頒布的第三方支付牌照的情況下,進(jìn)行“無(wú)支付牌照”違規(guī)經(jīng)營(yíng),這又是為什么?為何攜程至今都沒(méi)給予回應(yīng)?
種種疑問(wèn)下,伴隨著“違規(guī)”事件的發(fā)展,攜程并沒(méi)有發(fā)布最新的回應(yīng)。
1
支付協(xié)會(huì)最快30天完成調(diào)查
6月14日,張發(fā)海披露,中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)已經(jīng)受理此前攜程預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營(yíng)舉報(bào)事件。
據(jù)了解,在支付清算協(xié)會(huì)回復(fù)受理案件的同時(shí),也一并知曉舉報(bào)人,向舉報(bào)人提供一串案件編碼,以便于舉報(bào)人能夠在協(xié)會(huì)網(wǎng)站實(shí)施查詢(xún)舉報(bào)事件進(jìn)度。
根據(jù)在支付清算協(xié)會(huì)公布的《支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》中顯示,舉報(bào)中心受理以下舉報(bào)行為:違反支付結(jié)算有關(guān)法律制度和行業(yè)自律規(guī)范,違法違規(guī)開(kāi)展有關(guān)銀行賬戶(hù)、支付賬戶(hù)、支付工具、支付系統(tǒng)等領(lǐng)域支付結(jié)算業(yè)務(wù)的行為。
同時(shí)《實(shí)施細(xì)則》第十一條, 舉報(bào)中心收到舉報(bào)材料后,應(yīng)按照以下情況予以處理,并自收到舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人:(一)屬于受理范圍、舉報(bào)材料齊全的,應(yīng)予受理;(二)舉報(bào)事項(xiàng)先期已受理或處理,未提供新的事實(shí)或線(xiàn)索的,不予受理;(三)不屬于受理范圍,或舉報(bào)材料不完整的,不予受理;(四)違法違規(guī)行為已經(jīng)超過(guò)法定追訴時(shí)限的。
在多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái),支付清算協(xié)會(huì)已經(jīng)受理“攜程違規(guī)開(kāi)展支付業(yè)務(wù)”就說(shuō)明,從監(jiān)管支付清算協(xié)會(huì)角度認(rèn)為,律師實(shí)名舉報(bào)攜程違規(guī)的事項(xiàng),屬于受理范圍且舉報(bào)材料齊全的。
再根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第二十一條顯示,舉報(bào)中心在受理舉報(bào)后30個(gè)工作日完成調(diào)查,案情復(fù)雜的,經(jīng)委員會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),調(diào)查期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),但最長(zhǎng)不得超過(guò)60個(gè)工作日。
同時(shí),細(xì)則也指出,對(duì)于違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重,可能涉及行政處罰或涉嫌犯罪案件,由舉報(bào)中心報(bào)請(qǐng)委員會(huì)審議通過(guò)后,移交人民銀行或公安機(jī)關(guān)。
對(duì)于“攜程支付違規(guī)”應(yīng)受到如何處理,支付清算協(xié)會(huì)將在30個(gè)工作日完成調(diào)查,如果案情復(fù)雜,最長(zhǎng)不能超過(guò)60個(gè)工作日。
2
將面臨業(yè)務(wù)整改
總觀整個(gè)第三方支付市場(chǎng),正在面臨央行“嚴(yán)監(jiān)管”環(huán)境。根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》從中國(guó)人民銀行獲悉,截至目前已經(jīng)有12家第三方支付機(jī)構(gòu)被監(jiān)管部門(mén)注銷(xiāo)《支付業(yè)務(wù)許可證》,也就是市場(chǎng)上俗稱(chēng)的支付牌照。其中僅從5月15日到6月14日就有8家支付機(jī)構(gòu)的牌照被注銷(xiāo)。
同時(shí)《人民日?qǐng)?bào)》指出,隨著市場(chǎng)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的加劇,支付機(jī)構(gòu)挪用客戶(hù)備付金等違規(guī)事件層出不窮,為此監(jiān)管部門(mén)加大了管理力度。從2015年到現(xiàn)在,已經(jīng)有12家支付機(jī)構(gòu)被正式注銷(xiāo)《支付業(yè)務(wù)許可證》。
事實(shí)上,從去年八月第一批支付牌照到期續(xù)展時(shí),中國(guó)人民銀行曾表示原則上一段時(shí)間不再核發(fā)新牌照。意味著今后我國(guó)的第三方支付牌照只減不增。
面臨央行的“嚴(yán)監(jiān)管”,在第三方支付牌照“只減不增”的情況下,截至目前還未取得“第三方支付牌照”的攜程,在30天后支付清算協(xié)會(huì)公布調(diào)查結(jié)果之時(shí),攜程線(xiàn)上各項(xiàng)支付結(jié)算業(yè)務(wù),或?qū)⒚媾R全面整改。
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