為何從南到北的房地產(chǎn)項目，在房價上漲周期內(nèi)，都多多少少愿意進(jìn)行捂盤惜售？
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對法治周末記者分析，房市行情好的時候，房企就會想任性一把，他們認(rèn)為未來房價還會漲，當(dāng)前價格偏低，就這么賣了太虧。
“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取違規(guī)預(yù)售、捂盤惜售等手段，煽動消費者購房，以達(dá)到其抬高房價、牟取私利的目的。這些行為不僅損害了消費者權(quán)益，也誤導(dǎo)了市場預(yù)期，社會影響惡劣。”10月3日，住建部在點名批評45家違法違規(guī)的房企和中介機構(gòu)時如此表述。
違法成本低
捂盤惜售并非今日才有。
查詢公開資料，法治周末記者發(fā)現(xiàn)，早在2006年，就有捂盤惜售的新聞出現(xiàn)。
“2006年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的‘國六條’的第四條就明確規(guī)定，對捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房價的房地產(chǎn)企業(yè)，要加大整治查處力度。”北京來碩律師事務(wù)所主任李文謙說。
公開資料顯示，2010年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》也指出，要加大對捂盤惜售等違規(guī)行為的處罰力度。隨后，住建部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度問題的通知》。
“2010年，國務(wù)院還下發(fā)了房地產(chǎn)行業(yè)的‘新國十條’，再次要求對存在捂盤惜售等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴(yán)重的要取消經(jīng)營資格，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。”李文謙告訴法治周末記者。
然而，從2006年至今十年來，捂盤惜售行為似乎從來未遠(yuǎn)離過新聞報道的視線，其間也有多地住建部門多次查處此類行為，但是捂盤惜售仍然層出不窮。為何會如此？
“‘新國十條’規(guī)定‘加大處罰力度’‘取消經(jīng)營資格’‘追究相關(guān)人員的責(zé)任’等沒有一條能夠落實兌現(xiàn)。”李文謙說。
法治周末記者查詢關(guān)于捂盤惜售行為的公開報道發(fā)現(xiàn)，對開發(fā)商捂盤惜售行為的最普遍的處罰是，要求其限期整改，此外還有暫停網(wǎng)簽、要求開發(fā)商半年內(nèi)不得銷售房屋等相對較重的處罰，從公開報道中幾乎看不到有房地產(chǎn)開發(fā)商因為捂盤惜售受到罰款等其他處罰。
李文謙告訴記者，現(xiàn)行法律規(guī)定的罰款金額也很低，商品房銷售管理辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的現(xiàn)售條件現(xiàn)售商品房的，可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
而這樣的處罰額度跟開發(fā)商捂盤后獲取的利潤相比，不值得一提。
此外，法治周末記者查詢資料發(fā)現(xiàn)，發(fā)改委還曾經(jīng)下發(fā)過《關(guān)于商品房明碼標(biāo)價檢查查出問題處理意見的函》，其中表示，未一次性公開全部銷售房源的，建議按每套5000元罰款處罰。
在李文謙看來，這與“1萬元以上3萬元以下”的罰款力度相比，已經(jīng)提高了不少，但是函并沒有法律上強制性。
“由于違法違規(guī)成本較低，目前相關(guān)部門對開發(fā)商捂盤惜售的處罰力度不足以阻止開發(fā)商捂盤惜售的沖動。”李文謙說。
北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波在接受法治周末記者采訪時還建議，減少捂盤惜售的行為，除了從罰的角度考慮，還可以加大“查”的力度，也就是說，加大查處的頻率，不定時的查，提高監(jiān)管對開發(fā)商的威懾力。
法治周末記者 肖莎
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