本報記者 劉力圖 北京、廣州報道

　　近日，京國律師事務(wù)所律師崔家楠向派出所報案，稱復(fù)地(集團(tuán))股份有限公司位于北京的復(fù)地西絨線26號涉嫌住房專項維修基金(下簡稱“維修基金”)票據(jù)造假。在崔家楠提供的現(xiàn)場錄像中，她向開發(fā)商展示了開發(fā)商作為代收方卻被改為繳交方，票據(jù)金額曾多次被涂改等證據(jù)，而該樓盤的孫經(jīng)理在視頻中一語道出了維修基金繳納的重重破綻：“全北京都這樣，是住建委規(guī)定的。”

　　維修基金去向不明一直是全國業(yè)主心中持續(xù)已久的疑團(tuán)。雖然物權(quán)法規(guī)定該筆資金由業(yè)主所有，然而，業(yè)主對這部分資金如何交存、怎么使用、經(jīng)過誰的手、被怎樣利用等方面的監(jiān)督管理權(quán)卻被綁架。甚至，在業(yè)主實際需要這筆資金時，也存在難以使用的困難。

　　票據(jù)權(quán)屬挪移術(shù)？

　　近期，崔家楠位于北京市西城區(qū)西絨線胡同26號2號樓一樓的新房出現(xiàn)了嚴(yán)重的主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題。隨后，她發(fā)現(xiàn)了2010年繳交維修基金所提供的票據(jù)存在各種“轉(zhuǎn)移”痕跡，已繳交的數(shù)十萬維修基金的權(quán)屬竟與自己無關(guān)。

　　崔家楠所提供的多張票據(jù)中，均出現(xiàn)了類似的涂改痕跡。其中，一張代碼為“00904143”且蓋有“北京市住宅管理中心”印章的《北京市住宅專項維修資金專用收據(jù)》顯示，機(jī)器打印部分顯示付款單位為北京西單佳慧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，全部購房款為35萬元，維修資金一項為8080元。然而，這前兩欄內(nèi)容均被人用黑色筆經(jīng)過涂改，改后付款單位寫著房屋業(yè)主名，而購房款一項則被改為28萬元。

　　在另一份《代收代付款費用明細(xì)》的單據(jù)中，顯示已向業(yè)主代收公共維修基金67474元。

　　“其中的7萬差額去哪里了”、“為什么我所繳的維修資金只有8080元”、“為什么付款的主體是開發(fā)商”、“票據(jù)經(jīng)涂改后已經(jīng)無效了”。在接受《華夏時報》采訪時，崔家楠轉(zhuǎn)述了向開發(fā)商提出的連番質(zhì)疑。然而，在向開發(fā)商追究無果后，她已經(jīng)向派出所、北京市建委、房管局等單位提出投訴。

　　“物權(quán)法規(guī)定住宅專項維修資金歸業(yè)主所有，可是票據(jù)上的付款單位是開發(fā)商，他們委托代收也只能以委托人的名義。”崔家楠認(rèn)為，這些過程已經(jīng)涉嫌住宅專項維修資金詐騙，開發(fā)商代理業(yè)主收取專項維修基金時不開具發(fā)票，而上繳費用時，竟將付款人改為開發(fā)商，被北京市住房資金管理中心劃走。

　　北京西單佳慧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司相關(guān)人士并不愿意就此事向記者作出回應(yīng)，并表示征收這些費用完全符合北京市建委和公積金管理中心的要求。

　　而包括西城區(qū)房管局商品住宅專項維修資金使用業(yè)務(wù)受理部門則表示，費用交存、票據(jù)方面是北京市住房公積金管理中心管理范圍，與房管局無關(guān)。北京市住房公積金管理中心則將責(zé)任推給房管局。

　　一頭多管的缺失

　　維修基金的繳交主體混淆不清、開發(fā)商和住房資金管理部門與這筆資金扯不清的關(guān)系，這些問題二十多年來仍未解決。

　　2009年頒布的《北京市住宅專項維修資金管理辦法》規(guī)定，業(yè)主需按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存住宅專項維修資金，每平方米建筑面積交存首期住宅專項維修資金的數(shù)額為購房當(dāng)年房改成本價的2%。商品住宅的業(yè)主、非住宅的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在辦理房屋入住手續(xù)前，將首期住宅專項維修資金存入住宅專項維修資金專戶。

　　記者從北上廣深等城市了解到，多年以來，這筆費用一般由開發(fā)商代收，且業(yè)主在購房時能否向開發(fā)商悉數(shù)繳交這筆維修資金，已經(jīng)成為能否取得房產(chǎn)證的重要環(huán)節(jié)。

　　對于售房單位的責(zé)任，上述文件規(guī)定了預(yù)售商品住宅的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理房屋初始登記前，將未售出房屋的首期住宅專項維修資金存入住宅專項維修資金專戶。售后公有住房的業(yè)主及售房單位應(yīng)當(dāng)在辦理房屋登記手續(xù)前，將首期住宅專項維修資金交由售房單位存入售后公有住房住宅專項維修資金專戶。

　　其中，售房單位按照多層住宅售房款的20%、高層住宅售房款的30%，從售房款中一次性提取住宅專項維修資金。對于公有住房售房單位應(yīng)當(dāng)在收到售房款之日起30日內(nèi)，將提取的住宅專項維修資金存入公有住房住宅專項維修資金專戶。

　　規(guī)定已經(jīng)明晰了各自的責(zé)任，而實際情況卻是，業(yè)主把一大筆維修基金交給開發(fā)商，由開發(fā)商代為繳到政府的賬戶里。“代收的過程中，到底如何審計清晰，如何管清楚這筆賬，這很容易出現(xiàn)漏洞，出現(xiàn)挪用的現(xiàn)象就在這些漏洞中滋生。”一名不愿意透露姓名的中型房企負(fù)責(zé)人稱。

　　北京市十多年前就曾多次推動改變這種現(xiàn)象。據(jù)悉，北京市建委2001年曾要求嚴(yán)查開發(fā)商代收維修基金，并要求各區(qū)縣房地局、居住小區(qū)管理辦公室(簡稱“小區(qū)辦”)不得再委托房地產(chǎn)商代收此項費用。2005年，北京市建委規(guī)定，代收維修基金的開發(fā)商應(yīng)在3日內(nèi)將錢交到小區(qū)辦的賬戶中，并在15日內(nèi)向業(yè)主出具市財政局監(jiān)制的專用收據(jù)。

　　然而，這些規(guī)定在落實層面上猶如一紙空文。由開發(fā)商代收的現(xiàn)象在各地城市仍屢屢上演，更凸顯這筆維修基金所牽扯的經(jīng)濟(jì)利益之巨大、力量之牢固。

　　“維修基金在現(xiàn)實中的歸屬權(quán)難以核實，這直接影響到了這筆巨款去向難尋等管理問題，也增加了業(yè)主的使用困難。”曾參與廣州2006年集體追討房屋維修資金行動的一位不愿具名人士表示。

　　上述房企負(fù)責(zé)人認(rèn)為，維修基金“一頭多管”的管理體系也讓開發(fā)商有充足的空間挪移這部分資金，“說到底，還是這筆賬落不到業(yè)主自己頭上管，自己的錢要是自己管著，別人還能有可乘之機(jī)嗎？”他稱。

　　按照相關(guān)規(guī)定，在業(yè)主大會成立前，這筆專項資金仍不能由業(yè)主進(jìn)行管理。有業(yè)主聯(lián)合組織的人士稱，業(yè)主大會成立并不容易，申請利用這份維修基金的難題也很大。廣州、北京等城市的維修基金使用率一直很低，數(shù)十億數(shù)百億的資金并未真正被動用。

　　中國人民大學(xué)教授陳幽泓給本報提供了一份由她起草的《貫徹落實<北京市物業(yè)管理辦法>的懷柔試點工作報告》，她在報告里提及了2011年在懷柔推動了維修資金歸集的試點，包括申請市資金中心增加業(yè)主大會資金劃轉(zhuǎn)的規(guī)范與軟件系統(tǒng)，申請住建委密鑰(可進(jìn)行樓盤造冊、維修資金交款等手續(xù))、申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)權(quán)限密鑰、制定后續(xù)篩查維修資金的軟件規(guī)則等措施。

復(fù)地去年賣樓近百億 外灘地王復(fù)星仍當(dāng)家

復(fù)地前11月銷售同比下跌40%至76.22億

復(fù)地退市后：前9月銷售倒退四成

再傳退市 綠城稱“不學(xué)復(fù)地”

復(fù)地集團(tuán)：多元化融資打通金融通道

搜索更多: 復(fù)地