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家電“騙補”成行業(yè)潛規(guī)則 美的、志高、海信、格力等榜上有名
投訴—爆料—內(nèi)幕—線索—傳聞
http://m.ssvihum.com 2011-02-21 紅商網(wǎng) 評論條 發(fā)布稿件
由于監(jiān)管漏洞和懲罰機制不健全，現(xiàn)在“一線家電品牌中沒有參與‘騙補’的企業(yè)有，但不多。二三線的家電品牌，幾乎‘全軍覆沒’”

文/《瞭望》新聞周刊記者禹志明

實習(xí)記者葛軒

從2007年開始，為提高農(nóng)民生活質(zhì)量、讓利于民、擴大內(nèi)需。針對家電行業(yè)，國家先后啟動了“家電下鄉(xiāng)”、“節(jié)能產(chǎn)品惠民”和“家電以舊換新”等三大工程，輔之以數(shù)量可觀的財政補貼。而近一段時間，多地曝出了多家知名家電生產(chǎn)商，以作假手段騙取中央財政對高效節(jié)能空調(diào)推廣使用的專項補貼的消息，引起媒體和公眾的擔(dān)憂：

“三大工程”被扭曲變形的情況，會不會讓國家的優(yōu)惠政策被一些畸形的行業(yè)潛規(guī)則所稀釋？“‘騙補’作為行業(yè)潛規(guī)則，如果不對‘犯事’的企業(yè)殺一儆百，而僅僅在市場治理的層面上‘堵漏’，那么一定會使監(jiān)管到頭來‘法不責(zé)眾’。”財政部財政科學(xué)所所長賈康在接受《瞭望》新聞周刊采訪時說。

“騙補”之象

浙江省被認為是“節(jié)能惠民”工程造假騙補的一個“重災(zāi)區(qū)”。

據(jù)《瞭望東方周刊》報道，根據(jù)該省于2010年7月26日至8月10日完成的第一批大宗用戶專項調(diào)查結(jié)果，已核查到的76146臺中，“確認購買”的是14335臺，“確認未購買”的多達61811臺。尚有73855臺因“不配合”、“拒絕調(diào)查”、“聯(lián)系方式為經(jīng)銷商”等原因未能核實。

這篇報道說，受省政府有關(guān)部門的委托，中審亞太會計事務(wù)所有限公司浙江（萬邦）分所進行了核查，經(jīng)查實虛報總數(shù)最多的是廣東美的，上報總臺數(shù)76772臺中，有2186臺空調(diào)已確認購買，所占比例為2.85%。而另有32474臺均確認為虛報購買信息，所占比例達42.3%；無法核查到的共計42111臺，占上報比例達55%，其中絕大多數(shù)為有意不配合。其次，如寧波奧克斯、廣東志高、溫州月兔、廣州松下、海信集團、珠海格力、沈陽三洋均被涉及。報道一一公布了具體的核查數(shù)據(jù)。

《瞭望東方周刊》的報道還說：浙江省自2010年9月8日至10月18日在溫州市進行的第二批小宗用戶專項檢查，已經(jīng)核查到的為33290臺，占全部應(yīng)查數(shù)的76.26%，其中“確認購買”為7077臺，占全部應(yīng)查數(shù)的16.21%，“確認未購買”的26231臺，占全部應(yīng)查數(shù)比例高達60.05%。未核查到的臺數(shù)10370臺，占全部應(yīng)查數(shù)的23.74%。小宗客戶清單中，溫州月兔上報虛假信息最為突出，共計24022臺為虛報，占該企業(yè)全部上報總數(shù)的71.31%。

另有媒體報道，作為黑龍江省民間公益性組織，黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會數(shù)月前受黑龍江省發(fā)改委環(huán)資處委托，于2010年7月23日至8月10日期間，組成5個檢查小組，對全省108家用戶，共計18004臺（套）高效節(jié)能空調(diào)進行了專項檢查�！吨袊虉蟆�11月9日為此刊登了記者采寫的題為《美的電器深陷節(jié)能空調(diào)“騙補門”》的報道。報道說，《中國商報》記者在“黑龍江省高效節(jié)能空調(diào)推廣情況專項檢查實施方案”中發(fā)現(xiàn)，“組織單位和實施機構(gòu)”為“省財政廳、省發(fā)改委負責(zé)組織高效節(jié)能空調(diào)推廣情況的監(jiān)督檢查工作，并委托省節(jié)能減排協(xié)會負責(zé)具體實施工作”�！吨袊虉蟆酚浾攉@取的資料顯示，黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會在給黑龍江省發(fā)改委的報告中，將“提供虛假信息”列為檢查中發(fā)現(xiàn)的首要問題。

這篇報道提到，有自稱是哈藥集團制藥總廠的用戶，在2010年2月27日購買了1145臺（套）“廣東美的”、規(guī)格型號為KFR-23GW/DY-GC(F1)的空調(diào)，安裝地址是哈爾濱市南崗區(qū)學(xué)府路109號（經(jīng)查，此地址為哈藥集團）。黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會檢查組工作人員經(jīng)檢查走訪哈藥集團制藥總廠辦公室主任蔡衛(wèi)慶并會同該廠財務(wù)處處長、設(shè)備處處長共同確認，該廠沒有購買過“美的”廠家生產(chǎn)的1145臺空調(diào)。檢查組多次撥打其所提供的聯(lián)系電話，一次也沒有打通，證明電話號為虛假。

《中國商報》的這篇報道還說：除了“提供虛假信息”，黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會在檢查中發(fā)現(xiàn)“多報”現(xiàn)象也很多。例如“信息”提供的鶴崗某賓館“廣東美的”空調(diào)863臺。檢查組實地到該賓館檢查，這是一家規(guī)模較小的賓館，經(jīng)理只承認賓館購買安裝了28臺“美的”空調(diào)，并說發(fā)票讓前任經(jīng)理帶走而找不到了，對其余800余臺空調(diào)不知情。黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會在給黑龍江省發(fā)改委的報告中說，類似的以假代真、提供虛假信息的情況，各檢查組在全省12個市地檢查中均有發(fā)現(xiàn)。

采寫上述這篇報道的《中國商報》記者告知《瞭望》新聞周刊，他們的消息來源主要出自于黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會在給黑龍江省發(fā)改委的《關(guān)于對全省高效節(jié)能空調(diào)推廣情況進行專項檢查的情況報告》（下稱“《報告》”）。這位記者說，“黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會還于2010年9月17日將《報告》全文上傳‘黑龍江省節(jié)能減排網(wǎng)’。數(shù)日之后‘黑龍江省節(jié)能減排網(wǎng)’上的《報告》原帖不見了。”

黑龍江省節(jié)能減排協(xié)會的有關(guān)人士，否認曾在上述網(wǎng)站發(fā)出過這一《報告》。該協(xié)會有關(guān)負責(zé)人及三位業(yè)務(wù)部長對《瞭望》新聞周刊談及該省是否存在空調(diào)企業(yè)“騙補”情況時，與上述《中國商報》報道反映的情況不同：“我們今年只查了3臺（套）空調(diào)，沒發(fā)現(xiàn)哪一家企業(yè)有問題。”

“看到過《報告》的原始網(wǎng)頁。”對此，《中國商報》記者強調(diào)：“（我們）掌握《報告》的原始截圖和鏡像資料。（對于已發(fā)表報道的）資料真實性經(jīng)得起相關(guān)部門的司法鑒定。”

無論情況究竟是怎樣，家電產(chǎn)業(yè)研究者劉步塵認為，“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”與“家電下鄉(xiāng)”一樣，預(yù)先都沒有規(guī)定破壞規(guī)則會導(dǎo)致怎樣的處罰，結(jié)果很可能會導(dǎo)致造假騙補現(xiàn)象的叢生，主管部門又必須花費大量的人力物力進行核查。

騙補招數(shù)

“國家補貼是塊‘唐僧肉’，不少空調(diào)企業(yè)虛報銷售數(shù)據(jù)騙‘補貼’，其實行業(yè)內(nèi)都心知肚明。”

“騙補，可以說是當(dāng)前家電行業(yè)的潛規(guī)則。”某家電品牌在黑龍江省的區(qū)域代理商，在接受《瞭望》新聞周刊采訪時相當(dāng)坦承。

業(yè)內(nèi)人士告知，空調(diào)企業(yè)“騙補”手段一般兩種方式：虛標(biāo)能耗和虛報銷量。在作假環(huán)節(jié)，企業(yè)慣常的手法是：經(jīng)銷商將倉庫中節(jié)能空調(diào)里的安裝卡抽出來，填寫好虛假用戶信息，然后將此信息以掃描產(chǎn)品安裝卡上條形碼形式，快速反饋到生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)再將每臺空調(diào)的條形碼輸入“節(jié)能惠民”管理系統(tǒng)庫，最終即可獲得相關(guān)補貼。

“行業(yè)存在太多不規(guī)矩的地方。有些企業(yè)甚至把能耗標(biāo)準(zhǔn)4、5級的庫存貨都直接拿出來貼上1、2級標(biāo)簽進行銷售。”直言“騙補”現(xiàn)象為行業(yè)“潛規(guī)則”的業(yè)內(nèi)人士向《瞭望》新聞周刊說，企業(yè)的“騙補”行為其實并不隱蔽。

2010年8月初，《中國質(zhì)量報》就披露，有天津消費者因為所購節(jié)能空調(diào)出現(xiàn)了過于耗電和噪音大的現(xiàn)象，到消協(xié)部門投訴廣東志高空調(diào)虛標(biāo)能耗，將3級能效空調(diào)虛標(biāo)為2級，把2級能效空調(diào)改標(biāo)成1級。幾乎與此同時，《瞭望東方周刊》在廣東佛山調(diào)查時發(fā)現(xiàn)“一位老太太只購買2臺空調(diào)，等到空調(diào)廠家上報數(shù)據(jù)時，則被修改為52臺”的事例。

“空調(diào)業(yè)在‘節(jié)能惠民工程’中的‘騙補’行為不過是冰山一角，可以說，幾乎整個家電業(yè)在‘家電下鄉(xiāng)’和‘以舊換新’中基本都在參與騙局。”12月7日，劉步塵在接受《瞭望》新聞周刊采訪時說，家電業(yè)“騙補”行為“瘋狂到不管手段不顧后果；嚴(yán)重到許多企業(yè)已經(jīng)開始后怕。”

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來源：瞭望   責(zé)編：蘇小小
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