“薅羊毛”緣何得手？觸碰哪些法律？
有安全專家接受人民網(wǎng)采訪表示，當(dāng)前，“羊毛黨”主要通過在賬號或設(shè)備上做手腳實(shí)現(xiàn)搶券、囤券。前者指的是通過非法手段獲取大批賬號，或偽造他人賬號，控制大批賬戶并參與消費(fèi)券發(fā)放活動，達(dá)到囤券目的；另一種方式則對設(shè)備進(jìn)行篡改實(shí)現(xiàn)多次搶券，“有些平臺限制一個設(shè)備只能領(lǐng)一次券，但修改設(shè)備后，看起來每次領(lǐng)券設(shè)備都不同，其實(shí)背后可能是同一個設(shè)備。”
上海旭燦律師事務(wù)所主任律師菅峰分析稱，政府為了刺激消費(fèi)發(fā)放消費(fèi)券，“羊毛黨”卻惡意開外掛搶券、囤券，根據(jù)情節(jié)輕重，此類行為可能涉嫌觸犯多項(xiàng)法律法規(guī)，如消費(fèi)者權(quán)益保障法、反不正當(dāng)競爭法、治安管理處罰法、刑法等。
他舉例說，利用軟件囤券，把本屬于其他人的消費(fèi)券搶到自己手里，涉嫌違反《消費(fèi)者權(quán)益保障法》；商家給予這些搶券之人某些方便，讓其表面完成所謂的消費(fèi)，涉嫌違反《反不正當(dāng)競爭法》。行為人可能面臨著執(zhí)法、司法部門的處罰，如市場監(jiān)管部門的罰款，公安機(jī)關(guān)的治安拘留或者是刑事拘留等。
對于某些人與商家合作偽造消費(fèi)記錄套現(xiàn)的行為，菅峰表示，這不但使政府發(fā)放消費(fèi)券刺激消費(fèi)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)落空，若情節(jié)嚴(yán)重，還將涉嫌詐騙犯罪，商家與行為人也可能構(gòu)成刑法意義上的共同犯罪行為。
“即使情節(jié)較輕，尤其是商家，即便不會啟動刑事訴訟程序，也有可能面臨市場監(jiān)管部門‘沒收非法所得’同時罰款的處罰。”
“系統(tǒng)一旦發(fā)現(xiàn)交易有問題，就會禁止用戶使用消費(fèi)券。”某平臺3月份以來承接了全國上百個城市消費(fèi)券的發(fā)放，該平臺安全技術(shù)專家向記者透露，此過程中，他們發(fā)現(xiàn)多地出現(xiàn)了商家涉嫌“套現(xiàn)”的行為。他表示，針對這類商戶，雖然消費(fèi)券沒有被真的套現(xiàn)，也會立即取消其核銷資格，“因?yàn)樗麄冇袊L試套現(xiàn)的動機(jī)，只是套現(xiàn)未遂。”
一些地方的相關(guān)監(jiān)管部門也已注意到上述亂象。4月27日，佛山市順德區(qū)發(fā)布提示：順德消費(fèi)券使用規(guī)則明確，消費(fèi)券不能轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)贈，不兌現(xiàn)，偽造或變造無效。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被支付平臺查封，取消活動參與資格！如果消費(fèi)者與商家合謀大量套現(xiàn)，很可能觸犯法律，套現(xiàn)金額6000元以上的將達(dá)到詐騙刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的將被追究刑事責(zé)任！
5月20日，武漢市商務(wù)局發(fā)布通告，嚴(yán)禁組織和參與“武漢消費(fèi)券”套現(xiàn)等違法行為，違反相關(guān)規(guī)定者，對于商戶將立即取消參與“武漢消費(fèi)券”核銷資格，對于個人將立即取消個人搶券資格。同時，將提請有關(guān)部門將違規(guī)者列入失信黑名單，并依法追究相關(guān)法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，將依法移交公安部門處理。
武漢市商務(wù)局通告
菅峰分析稱，消費(fèi)券被一些人用來“薅羊毛”，說明消費(fèi)券發(fā)放方案應(yīng)針對“薅羊毛”等行為預(yù)先制訂應(yīng)對方案，也反映市場主體諸如電商平臺和使用消費(fèi)券的商家在應(yīng)對方面出現(xiàn)紕漏。
專家：消費(fèi)券發(fā)放平臺需具備完善的用戶審核和業(yè)務(wù)風(fēng)控能力
170多個地市發(fā)放了190多億元的消費(fèi)券，拉動效果幾何？
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院近日發(fā)布研究報告，梳理了36個城市總額達(dá)57.4億消費(fèi)券的發(fā)放情況，從各地消費(fèi)券的設(shè)計(jì)特征、發(fā)放影響因素和效果等方面分析發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)券的發(fā)放對于保企業(yè)、保家庭、助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有良好的作用。
北大國發(fā)院教授沈艷指出，從消費(fèi)券的設(shè)計(jì)來看，地方政府頗有匠心，為了通過消費(fèi)券撬動消費(fèi)，在設(shè)計(jì)上普遍有三個特點(diǎn)：快速、大量、小額。地方政府通過消費(fèi)券，能明顯幫助指定的行業(yè)。從發(fā)放效果看，有消費(fèi)券發(fā)放的行業(yè)，其反彈的幅度（即交易筆數(shù)）是沒有發(fā)放行業(yè)的3.11倍，交易金額則是5.15倍。
有專家指出，除了發(fā)放消費(fèi)券，政府還應(yīng)該鼓勵更多企業(yè)參與聯(lián)動，共同促進(jìn)消費(fèi)。
下一步，消費(fèi)券如何更好地發(fā)放？如何震懾“羊毛黨”？
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林建議從提高違規(guī)違法行為經(jīng)濟(jì)成本的角度設(shè)計(jì)消費(fèi)券，對消費(fèi)券的金額和使用頻率進(jìn)行限制，“金額不宜過大，使用次數(shù)有限，即使想套現(xiàn)，也可能因?yàn)槌杀据^高不劃算放棄。”
“發(fā)放消費(fèi)券的方式不論是線上報名進(jìn)行搖號還是定時搶，背后的平臺一定要具備完善的用戶審核和業(yè)務(wù)風(fēng)控能力”，有業(yè)內(nèi)人士從技術(shù)角度指出，同時要不斷升級配套的技術(shù)手段進(jìn)行其他風(fēng)險防控，如防止設(shè)備被篡改，身份證信息與人臉是否吻合等。
他表示，各地相關(guān)部門在選擇發(fā)放消費(fèi)券平臺時，應(yīng)至少滿足“三大風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)”：一是消費(fèi)券發(fā)放前標(biāo)準(zhǔn)，即事前防控策略，看平臺能否實(shí)名制，能否對賬戶身份的真實(shí)性及線下經(jīng)營商戶的真實(shí)性進(jìn)行校驗(yàn)；二是消費(fèi)券發(fā)放事中標(biāo)準(zhǔn)，看平臺是否有風(fēng)控追溯能力，能否在領(lǐng)券環(huán)節(jié)杜絕黑產(chǎn)和排除風(fēng)險用戶領(lǐng)券等；三是消費(fèi)券發(fā)放事后標(biāo)準(zhǔn)，看平臺能否對有關(guān)違規(guī)商戶進(jìn)行及時處罰以及對負(fù)面輿情進(jìn)行有效監(jiān)控與反饋。
菅峰指出，消費(fèi)者如果發(fā)現(xiàn)“薅羊毛”行為，應(yīng)及時向有關(guān)部門舉報。相關(guān)部門應(yīng)采取緊急措施，比如利用技術(shù)手段迅速鎖定違法行為的IP地址、支付手機(jī)等終端設(shè)備，做到冒頭就打，震懾違法行為人，使其不敢違法、不能違法，從而保護(hù)正常的市場交易秩序。
盤和林認(rèn)為，對于參與“薅羊毛”的商家和消費(fèi)者，相關(guān)部門除了加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管，同時要納入信用懲戒。對于參與核銷的商店，可通過大數(shù)據(jù)對其監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)店內(nèi)消費(fèi)券使用出現(xiàn)異常情況，即取消參與資格，予以罰款處罰，并將其納入黑名單。消費(fèi)者若出現(xiàn)聯(lián)合商家“套現(xiàn)”等違規(guī)違法行為也應(yīng)該被列入失信黑名單。
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