|
“近年來，消費(fèi)者收入不斷增加，原有的‘限塑’價(jià)格杠桿作用發(fā)揮已不明顯，加上人們心理上逐漸接受塑料袋收費(fèi)，因此未能從根本上改變?nèi)藗兪褂盟芰洗南M(fèi)習(xí)慣。”北京再生資源和舊貨行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉權(quán)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，“隨著電商、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展，塑料垃圾污染問題再次凸顯。”
數(shù)據(jù)顯示，僅2017年，國(guó)內(nèi)快遞包裝塑料袋用量約80億個(gè)，三大外賣平臺(tái)（美團(tuán)、餓了么、百度）每天外賣訂單量超過2000萬單，如果每單僅使用一個(gè)塑料袋，年使用塑料袋就超過70億個(gè)。
“限塑令”實(shí)施十年屢限不止，如何尋求突破？地方開始探索區(qū)域“禁塑”再度宣戰(zhàn)“白色污染”。
近日，海南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品條例（征求意見稿）》，公開向社會(huì)征求意見，標(biāo)志著海南“禁塑令”推進(jìn)再次提速。今年2月，海南省出臺(tái)了《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》，分階段、分行業(yè)、分類別穩(wěn)步推進(jìn)“禁塑”工作。
加拿大循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家克拉麗薩·莫?jiǎng)谒够J(rèn)為，海南“禁塑令”順應(yīng)了國(guó)際先進(jìn)潮流，會(huì)獲得國(guó)際社會(huì)的支持。禁塑將為中國(guó)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)換代帶來嶄新機(jī)遇。
在丁寧看來，從“限塑”到“禁塑”，是我國(guó)對(duì)城市固廢綜合管理水平要求進(jìn)一步提高的表現(xiàn)。從“限”到“禁”，執(zhí)法力度和要求明顯提高。此前“限塑令”往往只局限在塑料袋的范疇內(nèi)，并不是真正意義上對(duì)所有塑料制品的限制。而此次“禁塑令”將塑料的定義延伸到了所有一次性不可降解塑料制品，管制范圍進(jìn)一步加大。
在此之前，其他地方也在探索。2015年1月，吉林省正式施行“禁塑令”，規(guī)定吉林省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售不可降解塑料購(gòu)物袋、塑料餐具。2018年4月，河南省濮陽市南樂縣出臺(tái)“禁塑令”，規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售、使用不可降解的一次性塑料制品，違者將處以最高2萬元罰款。
“此次海南‘禁塑’，與垃圾分類全面強(qiáng)制推廣結(jié)合，并且提出了一系列相關(guān)配套方案、替代產(chǎn)品的要求。政策聯(lián)動(dòng)下，‘禁塑’推廣力度將高于十年前，預(yù)計(jì)實(shí)施效果也將有所提升。”丁寧說。此外，不少專家也認(rèn)為，在“禁塑”政策驅(qū)動(dòng)下，可以替代一次性不可降解塑料制品的生物質(zhì)材料制品也將迎來巨大發(fā)展機(jī)遇。
專家建議局部試點(diǎn)后向全國(guó)推廣
如何吸取此前“限塑”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，讓禁塑令“塑戰(zhàn)速?zèng)Q”？莫?jiǎng)谒够ㄗh，為讓禁塑令的積極效果達(dá)到最大化，海南省政府應(yīng)充分發(fā)揮職能部門的影響力，將“禁塑令”自上而下切實(shí)落實(shí)到零售層面；同時(shí)，充分利用溝通渠道宣傳“禁塑令”內(nèi)容，并積極鼓勵(lì)綠色環(huán)保替代方案的開發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“隨著‘禁塑令’的逐步實(shí)施，政府職能部門應(yīng)密切跟蹤、收集成果收效與民眾反應(yīng)，及時(shí)發(fā)布，令不斷完善的‘禁塑’工作廣為人知。”
丁寧表示，此次配合垃圾分類和再生資源回收體系建設(shè)，禁塑需要“試點(diǎn)先行”，加強(qiáng)政策配套，政府需要進(jìn)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的建設(shè)及再生資源回收利用機(jī)制的建設(shè)，不能僅僅依靠市場(chǎng)自發(fā)行為。
在劉權(quán)看來，“禁塑令”作為強(qiáng)制性措施，從趨勢(shì)上看是有必要的，但是不能一蹴而就�？稍谝恍┑貐^(qū)先行試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行政策微調(diào)完善后，然后向全國(guó)推廣。
丁寧也指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，對(duì)塑料制品的需求和付費(fèi)購(gòu)買塑料制品的承受水平也不一樣，因此對(duì)不同地區(qū)來說，建議因地制宜采用不同的模式。比如在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，市民對(duì)購(gòu)買垃圾袋價(jià)格不敏感，建議強(qiáng)制要求“禁塑”；而在次發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過價(jià)格杠桿在限制民眾使用的同時(shí)，逐步通過引導(dǎo)的方式培養(yǎng)拒絕塑料制品的生活習(xí)慣。
�。▉碓矗航�(jīng)濟(jì)參考報(bào) 班娟娟 周武英） 共2頁(yè) 上一頁(yè) [1] [2] 搜索更多: 限塑令 |
