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限塑令十年效果低于預(yù)期:外賣成新挑戰(zhàn)

  隨著海南省全面“禁塑”提速推進(jìn),“白色污染”治理再度引發(fā)關(guān)注。作為全球公認(rèn)的環(huán)境問題之一,“白色垃圾”泛濫多年一直未得到根治,對生態(tài)和經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了巨大影響。近兩年來,國際社會不約而同加大治理力度,從“限塑”到“禁塑”,先后出臺多個政策或法令。

  業(yè)內(nèi)人士指出,我國“限塑令”實(shí)施已有十余年,雖有一定成效但仍屢限不止。加上快遞、外賣等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展,給塑料垃圾污染治理帶來新的挑戰(zhàn)。“禁塑令”再度宣戰(zhàn)“白色污染”,能否“塑戰(zhàn)速決”仍待觀察。

  “白色污染”治理成世界難題

  最近,海南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品條例(征求意見稿)》,公開向社會征求意見。相較于此前國內(nèi)實(shí)施的“限塑令”,海南省的“禁塑”無疑吸引了不少眼球。

  而所謂“限塑令”,即指2007年12月31日,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》發(fā)布,自2008年6月1日起,在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋,所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。

  從“限塑”到“禁塑”,顯示了我國在治理“白色污染”方面的一貫努力。不只是我國,在全球范圍內(nèi),“白色垃圾”治理都是難題。

  聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的數(shù)據(jù)顯示,全球每年產(chǎn)生約3億噸塑料垃圾,其中超過800萬噸的塑料進(jìn)入海洋,相當(dāng)于每分鐘向大海傾倒?jié)M滿一輛垃圾車的塑料,對海洋生態(tài)系統(tǒng)所造成的損失高達(dá)每年80億美元。另有數(shù)據(jù)顯示,全球每年塑料袋的使用量約為1萬億個,清理每個塑料袋需要花費(fèi)公共財政17美分。全球每年使用約2000億個塑料瓶,需要耗費(fèi)5000萬桶原油來制造。

  為了遏制“白色污染”蔓延,國際上不約而同展開“限塑”甚至“禁塑”之戰(zhàn)。目前,全球已有60多個國家出臺了相關(guān)限制塑料使用的政策或法令。

  2018年5月10日,韓國政府表示,計劃在2030年前將塑料垃圾減排一半,并將回收利用率從34%提高到70%。自2019年1月1日起,韓國2000多家大賣場以及1.1萬家店鋪面積超過165平方米的超市,全面禁用一次性塑料袋。否則,商家將被處以最高300萬韓元(約合2700美元)罰款。

  2018年8月3日,智利頒布法律規(guī)定,2019年2月3日起,所有大型超市、商場不得再向購物者提供免費(fèi)或收費(fèi)塑料袋。

  2018年8月10日,新西蘭政府宣布,2019年起禁用一次性塑料購物袋。

  2019年5月21日,歐盟理事會正式批準(zhǔn)一項法案,自2021年起全面禁止歐盟國家使用吸管、餐具、棉花棒等一次性塑料制品。法案明文禁止使用10項拋棄式的塑料制品,如免洗餐具、食物袋、吸管、飲料杯、保特瓶(一種塑料瓶)等。

  加拿大總理特魯多6月10日表示,加拿大最早將于2021年在全國范圍內(nèi)禁止使用一次性塑料制品。同時,之前由市政府負(fù)責(zé)回收廢舊塑料的職責(zé),今后將移交給塑料制品廠,以便回收更多塑料廢舊品。

  坦桑尼亞近日也發(fā)布公告,坦桑尼亞大陸地區(qū)將于當(dāng)?shù)貢r間2019年6月1日起,正式實(shí)施“禁塑令”,禁止進(jìn)口、出口、制造、銷售、儲存、供應(yīng)及使用所有厚度的手提塑料袋,違法者可能面臨罰款或監(jiān)禁等處罰。

  此外,今年5月13日,來自約180個國家和地區(qū)的1400多名代表在日內(nèi)瓦對《巴塞爾公約》作出修訂,決定將塑料垃圾列入進(jìn)出口限制對象,以限制目前猖獗的塑料垃圾出口行為。

  中國探索“禁塑”希望“塑戰(zhàn)速決”

  中國也在“白色污染”治理方面加快步伐。“限塑令”實(shí)施十年來,對白色垃圾的治理起到了重要作用。數(shù)據(jù)顯示,過去10年間,超市、商場的塑料袋使用量普遍減少2/3以上,累計減少塑料袋140萬噸左右,相當(dāng)于節(jié)約了840萬噸石油。

  不過,“限塑令”施行效果仍低于人們預(yù)期。“管得住生產(chǎn)塑料袋的正規(guī)廠家,卻管不住小作坊;管得住大超市,卻管不住小賣部”的現(xiàn)象普遍。“主要有幾個原因:替代產(chǎn)品較少,塑料限制范疇小,監(jiān)管力度不大,政策配套不足等。”E20環(huán)境平臺固廢產(chǎn)業(yè)研究中心高級行業(yè)分析師丁寧對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

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