在國家層面立法實現(xiàn)垃圾減量
對于因為使用一次性物品而帶來的弊端,多地已經(jīng)通過立法的方式來推動解決。
2015年12月1日施行的《杭州市生活垃圾管理條例》規(guī)定,住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者不得在經(jīng)營活動中免費提供一次性用品。
為了從源頭減量,將于7月1日起施行的《上海市生活垃圾管理條例》要求,黨政機關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具,旅館不得主動提供客房一次性日用品,餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動提供免費的一次性筷子、調(diào)羹等餐具。
李秀香認為,通過立法的方式在源頭對一次性物品進行減量,有利于推進生活垃圾的綜合治理。但需要強調(diào)的是,對于一次性物品不能“一刀切”地加以禁止,而是要采取分類禁止的辦法,同時尋求一次性物品的可替代品。
“對一次性筷子,可以完全禁止生產(chǎn)、提供和使用；對于醫(yī)療行業(yè)所使用的注射器、射液管等醫(yī)療物品,則應(yīng)當(dāng)允許使用；對于不符合降解要求的塑料袋,實行完全禁止,改為提供可降解的塑料袋或者布袋……在減量基礎(chǔ)上,對一次性物品實行有針對性地禁止和替代,是問題解決的有效方案。”李秀香說。
馬勇同樣認為,可以考慮對一次性物品實行分類別、分場所地禁止。
“目前來看,在絕大多數(shù)場所,禁用一次性筷子、紙杯這樣的物品,是可以做到的。對于一次性塑料袋的使用,要盡可能地減少使用,同時把無法降解的塑料袋換成可降解的塑料袋。”馬勇說。
李秀香和馬勇都認為,對于一次性物品,在做到源頭減量的同時,要做好分類回收的環(huán)節(jié),通過實現(xiàn)垃圾分類來實現(xiàn)物品的回收再利用,使得一次性物品在丟棄后實現(xiàn)垃圾到資源的轉(zhuǎn)變。
專家認為,國內(nèi)相關(guān)部門和部分地方已經(jīng)制定了一些法規(guī),但要想取得更加明顯的效果,還應(yīng)在國家層面進行立法。
李秀香指出,在源頭方面減少使用和加大分類后回收利用,都可以實現(xiàn)垃圾減量化處理的目標(biāo)�？梢钥紤]在國家層面針對垃圾分類進行立法,在其中以設(shè)立專章的方式,對一次性物品的減量和禁用作出更加細致的規(guī)定。
馬勇同樣建議,總結(jié)和梳理地方立法的成功經(jīng)驗,上升至國家層面進行立法。一方面,通過制定更加細致和更具可操作性的規(guī)定,來淘汰無法降解的塑料制品等一次性物品。另一方面,通過立法提升人們的環(huán)保意識,推動人們改變不良的生活習(xí)慣。
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全球如何應(yīng)對一次性塑料制品
一次性物品尤其是一次性塑料的使用,已經(jīng)成為全球問題。
4月30日,第73屆聯(lián)合國大會主席埃斯皮諾薩說,為了讓地球更安全、更美好,必須向一次性塑料制品“宣戰(zhàn)”,對一次性塑料制品的危害提高認識,清除污染,更可持續(xù)地消費和生產(chǎn)。
近年來,針對一次性塑料垃圾,多個國家和地區(qū)立法明確禁止。
2002年,孟加拉國成為全球第一個全面禁用塑料袋的國家。印度孟買在2016年禁止使用厚度小于0.05毫米的塑料袋。
2017年8月28日,肯尼亞正式施行最嚴(yán)禁塑令,生產(chǎn)、銷售和使用塑料袋都被視為違法行為。根據(jù)規(guī)定,在肯尼亞境內(nèi)嚴(yán)禁使用、制造和進口所有用于商業(yè)和家庭用途的塑料袋。違反者將被處以1年至4年的監(jiān)禁或1.9萬美元至3.8萬美元的罰款。在非洲,已有10多個國家推出了“禁塑令”或“限塑令”。
2018年8月3日,智利正式頒布“禁塑法”,禁止全國所有超市、商鋪向顧客提供塑料袋。智利由此成為拉美首個全面禁止商家向購物者提供塑料袋的國家。
2019年3月28日,為防止塑料制品污染海洋,歐洲議會以壓倒性票數(shù)通過一項法案,規(guī)定自2021年起將全面禁止歐盟國家使用飲管、餐具和棉花棒等一次性塑料制品。此次法案明文禁止使用10項拋棄式的塑料制品,如免洗餐具、食物袋、吸管、飲料杯、保特瓶(一種塑料瓶)等。歐盟還鼓勵會員國逐步減少塑料包裝的使用,并采取更嚴(yán)格的標(biāo)示規(guī)則。
2019年6月10日,加拿大總理特魯多在新聞發(fā)布會上宣布,加拿大將從2021年開始禁止“有害的”一次性塑料。
目前,全球有40多個國家和地區(qū)對塑料袋的使用作出規(guī)定,其中包括禁用、部分禁用和限制性使用三種政策。
來源：法制日報 記者 蒲曉磊
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