禁止使用一次性物品,黨政機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭——繼上海之后,北京也將探索這一做法。
北京市副市長張家明在近日舉行的北京市十五屆人大常委會第十三次會議上說,可以借鑒上海等城市立法思路,要求黨政機關(guān)、事業(yè)單位禁止使用一次性物品�！�
張家明提到的上海立法思路,指的是《上海市生活垃圾管理條例》。這一條例規(guī)定,黨政機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,提高再生紙的使用比例,減少使用一次性辦公用品,內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具。
中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會副秘書長馬勇認為,黨政機關(guān)、事業(yè)單位能夠帶頭禁止使用一次性物品,不僅有利于減少資源浪費和環(huán)境污染,也有利于推動整個社會環(huán)保理念的進步。通過立法方式進行明確,可以將這種環(huán)保理念和舉措固定下來,值得肯定。
全國人大代表、江西財經(jīng)大學(xué)貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任李秀香在近日接受《法制日報》記者采訪時指出,對于一次性物品的使用,首先要明確減量使用的原則,在此基礎(chǔ)上,要推廣使用可降解的一次性物品,并推動這些物品的回收再利用。這樣既能減少資源浪費,也能解決環(huán)境污染的問題。
“可以在國家層面對垃圾分類進行專門立法,通過設(shè)立專章的形式,對一次性物品的標(biāo)準(zhǔn)、使用、回收等作出規(guī)定。同時,在對環(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法等法律進行修改時,增加一次性物品減量、禁用等相關(guān)規(guī)定。”李秀香說。
酒店每年丟棄香皂超40萬噸
馬勇指出,一次性物品分類較多,關(guān)于其使用量目前還沒有一個整體上的統(tǒng)計。但是,僅從外賣、快遞和酒店所使用的一次性物品的數(shù)量來看,也可以窺斑見豹。
以外賣平臺提供的一次性餐具為例,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,“美團外賣”日均超過1300萬單,“餓了么”日均約900萬單,“百度外賣”以市場份額推算約為200萬單。有環(huán)保組織研究分析發(fā)現(xiàn),平均每單外賣會消耗3.27個一次性塑料餐盒/杯。
上海市人大代表周星增直言,以此計算,這3家平臺每天將產(chǎn)生近8000萬個一次性餐具。這還不包括其他網(wǎng)絡(luò)外賣平臺和傳統(tǒng)餐飲門店產(chǎn)生的一次性餐具。此外,部分外賣餐飲商家還存在過度包裝、豪華包裝的現(xiàn)象,又在一定程度上提高了塑料餐具的使用數(shù)量。
為此,周星增還在2018年的上海市人大會議上提交了一份關(guān)于遏制外賣污染、減量外賣垃圾的建議。
與此同時,快遞行業(yè)的一次性物品使用量同樣驚人。
根據(jù)國家郵政管理局披露的數(shù)字,2017年快遞行業(yè)包裝使用量達400億件。產(chǎn)生的固體廢物中,塑料快遞袋達到80億個,快遞包裝箱有40億個。全國一年紙箱包裹需要的瓦楞紙箱原紙多達4600萬噸。換算成造紙用的樹木,約等于7200萬棵樹。
除了餐飲和快遞,酒店也是一次性物品使用大戶。
某在線訂票平臺的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2017年,中國有酒店44萬家,接待旅客48億人次,調(diào)查發(fā)現(xiàn),70%以上的香皂在僅使用過一次之后就會被丟棄。
如果按重量統(tǒng)計,平均每家酒店每天約有5斤一次性香皂被丟棄,44萬家酒店每年丟棄的香皂就超過40萬噸。中國洗滌用品工業(yè)協(xié)會專家委員會成員趙建利認為,按照每噸香皂兩萬塊錢來算,就是80億元的花銷。
“而且,這還沒有算上牙刷、拖鞋、梳子等一次性用品�？梢韵胂�,酒店業(yè)‘六小件’的消耗情況是個不小的數(shù)字。但即使如此,外賣、快遞、酒店對于一次性物品的使用,還只是一次性物品使用量的冰山一角。”馬勇說。
問題關(guān)鍵在于缺少回收再利用
馬勇介紹說,從環(huán)境保護的角度來看,使用一次性物品主要會帶來資源浪費和環(huán)境污染兩種危害。
“例如,一次性筷子會帶來資源浪費,一次性塑料袋會造成環(huán)境污染。當(dāng)然,這兩種危害既有區(qū)別也有聯(lián)系,一次性筷子在帶來資源浪費的同時,也會造成環(huán)境污染。”馬勇說。
在馬勇看來,與一次性筷子、紙杯所帶來的資源浪費問題相比,一次性塑料物品所造成的環(huán)境污染問題,更加嚴重。
對此,全國人大代表、益陽橡膠塑料機械集團有限公司總工程師金進堯同樣指出,塑料包裝袋、一次性餐具等大量不可降解塑料泡沫制品在使用后,被拋棄在環(huán)境中形成白色污染,在一定程度上對生態(tài)環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的損害。
然而,對于有著顯著弊端的一次性物品,要想“一刀切”的禁止,卻并不容易。
“一方面,一次性物品現(xiàn)在用得比較廣泛,這些物品如果全面禁用,可能會給消費者帶來不便。比如,住酒店的時候,如果沒有洗漱用具,消費者會覺得很不方便。另一方面,可能會存在衛(wèi)生方面的隱患。比如,一些小的飯店如果不提供一次性餐具,消費者會很不放心。所以說,‘一刀切’禁止使用一次性物品并不太現(xiàn)實,也不可取。”李秀香說。
李秀香認為,出于節(jié)約資源和保護環(huán)境的需要,有必要減量使用一次性物品,如果需要使用,就要推廣使用可降解的一次性物品。
“一次性物品垃圾成山的問題背后,其實是這些物品無法被分解、無法變成資源的問題。如果一次性物品可以在技術(shù)上實現(xiàn)降解和回收再利用,也就可以解決資源浪費和環(huán)境污染的問題。”李秀香說。
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