備受關(guān)注的《杭州客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》上月27日在市十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上獲表決通過(guò)，將報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。《條例》經(jīng)過(guò)論證、聽(tīng)證，征求多方意見(jiàn)后，進(jìn)行了多項(xiàng)修改，并為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)（簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)）在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)兩章中各單列一節(jié)，規(guī)定更為明晰，而且繼續(xù)體現(xiàn)了杭州開(kāi)放、創(chuàng)新特質(zhì)。本次大大小小的修改有百余處。

　　網(wǎng)約車(chē)單列條文，明確6條規(guī)定

　　不需要噴涂標(biāo)志 司機(jī)條件放寬

　　《條例》在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)中單列了“網(wǎng)約出租車(chē)”一節(jié)，在經(jīng)營(yíng)服務(wù)中單列了“網(wǎng)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)”一節(jié)。

　　對(duì)于網(wǎng)約車(chē)的管理規(guī)范，杭州立法繼續(xù)體現(xiàn)了開(kāi)放、創(chuàng)新特質(zhì)。

　　修訂草案中，要求申請(qǐng)從事網(wǎng)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)是“在本市登記的企業(yè)法人、持有本市營(yíng)業(yè)執(zhí)照的外地企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)”。最終，昨天通過(guò)的《條例》加上了“或者外地登記的企業(yè)法人”。

　　修訂草案中，對(duì)出租車(chē)司機(jī)參加從業(yè)資格考試要求必須有本市戶(hù)籍或持有本市核發(fā)的浙江省居住證。有委員在審議中表示，不允許外來(lái)人員從事出租車(chē)服務(wù)不妥當(dāng)。最終，《條例》增加了“在本市辦理居住登記或者在本市辦理身份信息登記”，充分體現(xiàn)了包容性。

　　在立法聽(tīng)證會(huì)上，部分出租車(chē)代表表示，巡游出租車(chē)數(shù)量實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)控，而對(duì)網(wǎng)約出租車(chē)不控制數(shù)量，將導(dǎo)致出租車(chē)市場(chǎng)混亂。常委會(huì)委員表示，對(duì)于網(wǎng)約車(chē)數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格限制，不符合市場(chǎng)化改革方向與精神，建議有關(guān)部門(mén)可以對(duì)出租車(chē)車(chē)輛總體數(shù)量建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制。

　　經(jīng)過(guò)多方意見(jiàn)建議的征集，《條例》進(jìn)行的修改還包括，明確了網(wǎng)約車(chē)不需要噴涂標(biāo)志等內(nèi)容。

　　吸取多地經(jīng)驗(yàn)、采納多方意見(jiàn)

　　體現(xiàn)“最多跑一次”改革要求

　　《條例》的修訂過(guò)程，充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法的要求。

　　記者了解到，市人大常委會(huì)立法咨詢(xún)委員會(huì)在對(duì)《條例》進(jìn)行論證時(shí)，參考了上海市、遼寧省、重慶市和蘭州、珠海、�？�、西安、大連、成都、汕頭、深圳、廣州、青島等多省市的相關(guān)規(guī)定，并提出了20余條修改意見(jiàn)。

　　市人大法制委員會(huì)除舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取出租車(chē)行業(yè)代表和普通市民代表意見(jiàn)之外，還赴市政協(xié)聽(tīng)取市政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，赴杭州互聯(lián)網(wǎng)法院聽(tīng)取市中院、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的意見(jiàn)建議，征求了省人大常委會(huì)法工委、市委辦法治處、各區(qū)、縣（市）人大常委會(huì)、立法基層聯(lián)系點(diǎn)及部分市人大代表意見(jiàn)，在杭州人大網(wǎng)上公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，召集市政府法制辦、市交通運(yùn)輸局等部門(mén)和單位多次專(zhuān)題開(kāi)會(huì)研究。

　　開(kāi)門(mén)立法，更多的意見(jiàn)建議得到了吸納。有意見(jiàn)提出，要提升為民服務(wù)水平，體現(xiàn)“最多跑一次”改革方向，于是在《條例》第十一條、第十五條，各自增加了第二款內(nèi)容，明確要求申請(qǐng)人提出經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以受理的，要在受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定，符合條件的要予以許可并頒許可證，不予許可的要書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　來(lái)源：杭州日?qǐng)?bào) 作者：記者 俞連明

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