讓問(wèn)題產(chǎn)品下架，要對(duì)標(biāo)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”嗎？普通消費(fèi)者可以發(fā)起召回嗎
產(chǎn)品召回：這事兒誰(shuí)說(shuō)了算（民生視線）
本報(bào)記者 李心萍《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年08月05日 17 版）
人民視覺(jué)
宜家“召回門”事件幾經(jīng)波折，終以廠商服軟告終。人們關(guān)注：究竟產(chǎn)品出了什么問(wèn)題需要進(jìn)行召回？啟動(dòng)召回程序與產(chǎn)品質(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有必然聯(lián)系嗎？普通消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷后有哪些渠道可以申請(qǐng)產(chǎn)品召回？如何讓召回制度在保護(hù)消費(fèi)安全方面發(fā)揮更大作用？本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
——編 者
哪些產(chǎn)品、出何種問(wèn)題要召回？
我國(guó)消費(fèi)品召回目錄主要包括兒童用品和電子電器產(chǎn)品；三大條件齊備才啟動(dòng)召回
“以前接觸‘召回’這個(gè)概念，都是汽車企業(yè)出面發(fā)出聲明。最近宜家召回抽屜柜事件成為新聞熱點(diǎn)，我才知道普通消費(fèi)品也適用這一制度。”在北京某媒體工作的徐女士問(wèn)：消費(fèi)品衣食住行、林林總總，哪些產(chǎn)品適用于召回制度？究竟發(fā)生哪些問(wèn)題才會(huì)啟動(dòng)召回？一般的質(zhì)量問(wèn)題會(huì)召回嗎？
理論上，我國(guó)所有消費(fèi)品都適用于缺陷產(chǎn)品召回制度。
“鑒于消費(fèi)品量大面廣的情況，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，根據(jù)消費(fèi)類產(chǎn)品存在傷害及安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)程度，我國(guó)目前對(duì)消費(fèi)品召回實(shí)施目錄管理，目錄由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)制定。”質(zhì)檢總局執(zhí)法司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)了解，我國(guó)的消費(fèi)品召回目錄主要包括兒童用品和電子電器產(chǎn)品兩大類。其中，兒童用品主要包括11個(gè)二級(jí)目錄產(chǎn)品，具體為兒童文具、兒童用紙制品、兒童鞋類、兒童服裝等，電子電器產(chǎn)品主要包括9個(gè)二級(jí)目錄產(chǎn)品，具體為家用電器、照明電器、電信終端設(shè)備等。目錄外的商品如需實(shí)施召回，可參照《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》執(zhí)行。
對(duì)煙草及其制品、機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品召回，在其他法律法規(guī)中有專門規(guī)定。
產(chǎn)品發(fā)生哪些問(wèn)題需要啟動(dòng)召回？
“產(chǎn)品同時(shí)具備三種條件，就可以被認(rèn)定為缺陷產(chǎn)品，可以啟動(dòng)召回。”國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，這三大條件包括：危及人身、財(cái)產(chǎn)安全；在同一批次、型號(hào)或類別的產(chǎn)品中普遍存在；因設(shè)計(jì)、制造或警示標(biāo)識(shí)等原因而導(dǎo)致危險(xiǎn)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，被召回產(chǎn)品的危險(xiǎn)情形必須具有普遍性，比如廣泛存在于同批次、型號(hào)或類別的產(chǎn)品中，而不僅僅是個(gè)別產(chǎn)品。
缺陷產(chǎn)品管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“同一批次”是指用同樣的設(shè)計(jì)、同樣的原材料、同樣的制造工藝等制造出來(lái)的所有產(chǎn)品；“同一型號(hào)”是指相同型號(hào)的所有產(chǎn)品；“同一類別”是指具有相同特性或相同功能的所有產(chǎn)品。因此在召回公告中，企業(yè)往往會(huì)注明產(chǎn)品的生產(chǎn)日期及型號(hào)。
“‘同一批次’在不同產(chǎn)品、不同企業(yè)中有不同的情況，例如一個(gè)班次生產(chǎn)的產(chǎn)品、同一批原料產(chǎn)出的產(chǎn)品、同一個(gè)時(shí)間段生產(chǎn)的產(chǎn)品都可以認(rèn)定為同一個(gè)批次。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，只要被認(rèn)定為缺陷產(chǎn)品，生產(chǎn)者都應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口，并對(duì)該批次、型號(hào)或類別的產(chǎn)品全部實(shí)施召回。
從2008年起到今年7月底，我國(guó)共實(shí)施了缺陷消費(fèi)品召回524次，召回產(chǎn)品數(shù)量1243.4萬(wàn)件，涵蓋電子電器、兒童用品（兒童玩具）、家具、日用紡織品和服裝等8大類產(chǎn)品。既有進(jìn)口產(chǎn)品依照我國(guó)制度進(jìn)行召回，如北京盛世恒隆科技發(fā)展有限公司召回的英國(guó)進(jìn)口滾筒干衣機(jī)；也有出口到國(guó)外市場(chǎng)的產(chǎn)品依據(jù)國(guó)外法律法規(guī)實(shí)行召回，如格力在美國(guó)召回除濕機(jī)。
問(wèn)題企業(yè)為何頻頻抵賴？
啟動(dòng)召回與是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)必然聯(lián)系；法律制度不健全，缺陷認(rèn)定能力不足，是兩大“軟肋”
宜家“召回門”事件中，產(chǎn)品符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)成為廠商最初推諉召回的借口。啟動(dòng)召回手段與是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有必然聯(lián)系嗎？
“二者并無(wú)必然聯(lián)系，這在國(guó)際上也是慣例。”缺陷產(chǎn)品管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，即使產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也可以被認(rèn)定為缺陷產(chǎn)品。
“產(chǎn)品缺陷包括兩種情形： 標(biāo)準(zhǔn)符合性缺陷和非標(biāo)準(zhǔn)符合性缺陷。”他解釋道，所謂非標(biāo)準(zhǔn)符合性缺陷，表現(xiàn)為產(chǎn)品不符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，此類缺陷在兒童玩具的召回中表現(xiàn)得最為突出；標(biāo)準(zhǔn)符合性缺陷則表現(xiàn)為雖然符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求，但仍然具有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，這種情況在電子電器產(chǎn)品中較為普遍。
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