黃河濕地建的是別墅還是酒店？
對(duì)于建在國(guó)家2A級(jí)景區(qū)雁鳴湖景區(qū)的豪華獨(dú)棟別墅，開(kāi)發(fā)商綠城集團(tuán)稱(chēng)其為酒店。國(guó)土局先稱(chēng)開(kāi)發(fā)商涉嫌違法用地后又否認(rèn)，對(duì)于綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目拿地的具體時(shí)間，國(guó)土局表示不允許媒體查詢(xún)。
■本報(bào)記者 王松才
近日，有知情人士對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者透露稱(chēng)：上市公司浙江綠城房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠城)在河南省鄭州市中牟縣涉嫌違規(guī)建設(shè)豪華獨(dú)棟別墅，占地面積1600多畝，項(xiàng)目名稱(chēng)為“綠城雁鳴湖玫瑰園”，現(xiàn)在該別墅區(qū)一期已經(jīng)基本落成，綠城計(jì)劃于10月份開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售。
然而，在采訪中，綠城回應(yīng)本報(bào)記者稱(chēng)，雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目占地沒(méi)有1600畝之大，另外，該項(xiàng)目所建并非別墅，而是酒店。
占地3畝多的最大豪華獨(dú)棟別墅
公開(kāi)資料顯示，雁鳴湖景區(qū)是國(guó)家2A級(jí)景區(qū)，位于河南省鄭州市中牟縣，是鄭州市和開(kāi)封市之間最大的水域，也是黃河濕地的主要組成部分，因每年冬春棲息眾多的大雁而得名。景區(qū)地處76平方公里的中牟黃河濕地中，由6.8萬(wàn)畝森林，5000畝湖面及10多個(gè)景點(diǎn)組成。
“我們這兒的房子是浙江綠城集團(tuán)開(kāi)發(fā)的，品質(zhì)有保證，房子分為法式風(fēng)格和地中海風(fēng)格，小區(qū)還規(guī)劃有一個(gè)五星級(jí)酒店。法式風(fēng)格的房源都有私家游泳池和花園，最大占地面積有3畝多地，最大的房源建筑面積為1000多平方米，總庭院面積有2000多平方米。”近日，綠城雁鳴湖玫瑰園銷(xiāo)售人員告訴以購(gòu)房者身份前往的本報(bào)記者，該項(xiàng)目大面積的房源都是臨河的，每套售價(jià)大約2000萬(wàn)元，折合2萬(wàn)多元每平方米。
“如果你想要小點(diǎn)的房子也有，就是地中海風(fēng)格的，每棟占地面積大約是1畝地，售價(jià)大約是700萬(wàn)元。”上述銷(xiāo)售人員告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，由于尚未拿到預(yù)售證，項(xiàng)目現(xiàn)在未開(kāi)盤(pán)，預(yù)計(jì)開(kāi)盤(pán)時(shí)間為10月底，現(xiàn)在可以登記，等開(kāi)盤(pán)時(shí)，銷(xiāo)售人員將電話通知購(gòu)房者。
據(jù)該銷(xiāo)售人員介紹，綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目共占地大約1600畝，不過(guò)，里面包含有600畝的林地，產(chǎn)權(quán)不屬于開(kāi)發(fā)商。項(xiàng)目分為東區(qū)和西區(qū)，其中，東區(qū)占地大約為700多畝，東區(qū)一期工程大約有40多棟在建的獨(dú)棟別墅，東區(qū)共規(guī)劃有100多棟別墅，大都是地下一層、地上兩層的建筑格局。西區(qū)的規(guī)劃暫時(shí)還沒(méi)有出來(lái)。
在銷(xiāo)售人員提供的樓盤(pán)戶(hù)型圖及宣傳彩頁(yè)上，本報(bào)記者看到，其中一個(gè)T02的戶(hù)型總建筑面積約為1025平方米，總庭院面積約為2100平方米。“東區(qū)法式獨(dú)棟樓王，東臨浩淼中心湖景”“瞰景法式獨(dú)棟”等字樣赫然在目。資料顯示，該項(xiàng)目投資商為綠城集團(tuán)，開(kāi)發(fā)商為河南錦江置業(yè)公司。
網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)該項(xiàng)目的公開(kāi)信息也顯示：“綠城雁鳴湖玫瑰園最新動(dòng)態(tài)：項(xiàng)目為高端別墅項(xiàng)目，目前工程正在進(jìn)行中，地中海別墅主力面積為500－700平方米，法式別墅最小面積為400平方米。項(xiàng)目推出時(shí)間待定，詳情請(qǐng)咨詢(xún)售樓部。”網(wǎng)上公開(kāi)資料亦顯示，該項(xiàng)目的容積率為0.33。
在綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，一位建筑工人對(duì)以購(gòu)房者身份前往的本報(bào)記者表示：“這里的別墅快完工了，聽(tīng)說(shuō)價(jià)錢(qián)挺貴的，最便宜的也要好幾百萬(wàn)，不過(guò)，你要是買(mǎi)這兒的別墅住，也是很舒服的，一套別墅有兩三畝地，貴點(diǎn)也值。”
在施工現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者看到，整個(gè)項(xiàng)目的施工正在進(jìn)行中，數(shù)十棟兩三層的獨(dú)棟別墅已基本建成，但小區(qū)道路及別墅外立面尚未完工。
國(guó)土局先稱(chēng)其違法用地后否認(rèn)
上述綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目銷(xiāo)售人員對(duì)本報(bào)記者透露說(shuō)，該項(xiàng)目大約是2004年前后拿地，用地性質(zhì)為商業(yè)用地，因此產(chǎn)權(quán)不是70年。
早在2003年2月18日，國(guó)土資源部就下發(fā)了《關(guān)于清理各類(lèi)園區(qū)土地，加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》，明確規(guī)定“停止別墅類(lèi)用地的土地供應(yīng)”。2004年10月21日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》再次強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)停止高檔別墅類(lèi)房地產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)等用地的審批”。此后，國(guó)家有關(guān)部門(mén)又多次重申停止別墅項(xiàng)目供地。那么綠城集團(tuán)這個(gè)獨(dú)棟別墅項(xiàng)目緣何能得以建成？當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)又是如何繞過(guò)國(guó)家禁令給其供地的呢？
中牟縣國(guó)土局副局長(zhǎng)田瑞杰在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示：“我沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，不知道這塊地，我們也沒(méi)有給綠城集團(tuán)供過(guò)這塊地。”
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者給田瑞杰副局長(zhǎng)出示了標(biāo)注有項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商、投資商及附有項(xiàng)目區(qū)位地圖的綠城雁鳴湖玫瑰園宣傳彩頁(yè)，他仔細(xì)看過(guò)該宣傳彩頁(yè)后，肯定地說(shuō)：“我可以確定我們沒(méi)有給綠城集團(tuán)供過(guò)這塊地，他涉嫌非法占地。不過(guò)我不負(fù)責(zé)監(jiān)察執(zhí)法，你可以去我們局的監(jiān)察隊(duì)舉報(bào)。”
隨后，本報(bào)記者來(lái)到該局監(jiān)察隊(duì)，其相關(guān)負(fù)責(zé)人在查詢(xún)?cè)擁?xiàng)目相關(guān)資料后告訴本報(bào)記者，綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目并沒(méi)有違法用地，其曾辦理過(guò)相關(guān)的用地手續(xù)，有土地證，因此監(jiān)察隊(duì)也不會(huì)查處該項(xiàng)目。
“你想，綠城集團(tuán)這么大的一個(gè)開(kāi)發(fā)商，怎么可能冒著違法用地的風(fēng)險(xiǎn)建這么大的一個(gè)項(xiàng)目呢？假如你是綠城，你敢在不取得任何用地手續(xù)的情況下就去干這么大的項(xiàng)目嗎？”上述中牟縣國(guó)土局監(jiān)察隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者。
隨后，本報(bào)記者又找到中牟縣國(guó)土局副局長(zhǎng)田瑞杰，對(duì)方改口稱(chēng)：“河南錦江置業(yè)的確是在我們這里拿過(guò)地。”
本報(bào)記者追問(wèn)：“綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目是何時(shí)拿地？”
田瑞杰說(shuō)：“大約是2004年。”
“能不能查一下這個(gè)項(xiàng)目拿地的具體時(shí)間呢？”
“按規(guī)定除了當(dāng)事人和相關(guān)利益方還有公檢法司部門(mén)可以查詢(xún)外，其他人不允許查詢(xún)。”田瑞杰說(shuō)。
對(duì)于本報(bào)記者提出的關(guān)于該地塊的其他問(wèn)題，田瑞杰并未回答。
綠城稱(chēng)該項(xiàng)目不是別墅，而是酒店
“我們這個(gè)項(xiàng)目是正規(guī)取得的土地，所有的手續(xù)都是齊全的，你可以到政府部門(mén)去驗(yàn)證。”綠城集團(tuán)全資子公司——河南鄭東綠城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司 (簡(jiǎn)稱(chēng)河南綠城公司)執(zhí)行總經(jīng)理王勇說(shuō)。
王勇告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目占地沒(méi)有1000多畝，而只有212畝，1000多畝只是一個(gè)規(guī)劃，實(shí)際上涉及到現(xiàn)在的項(xiàng)目占地只有212畝地。
對(duì)于本報(bào)記者提出的 “別墅項(xiàng)目緣何得以建成？”的問(wèn)題，王勇回應(yīng)稱(chēng)：“我們建的不是別墅，而是一個(gè)五星級(jí)酒店，度假酒店，因?yàn)槲覀兊耐恋厥蔷C合用地，是旅游用地，不是住宅用地。”
那么，按照河南綠城公司的說(shuō)法，綠城雁鳴湖玫瑰園所建并非別墅，而是酒店，那該項(xiàng)目究竟規(guī)劃建設(shè)了多少棟“酒店”呢？
對(duì)此，王勇對(duì)本報(bào)記者表示：“共多少棟？你去看政府的規(guī)劃就行了。我們現(xiàn)在建的大概有一棟主樓，這些酒店都是一個(gè)整體，不存在多少棟的問(wèn)題。”
“沒(méi)有(銷(xiāo)售員)說(shuō)的100多棟那么多，我們(項(xiàng)目)不存在別墅，國(guó)家三令五申不允許建別墅，我們?cè)趺纯赡芙▌e墅？我們建的全都是酒店，因?yàn)橥恋夭皇亲≌玫�，你去看看東南亞的酒店是什么樣的就行了。”王勇說(shuō)，“我們現(xiàn)有的建設(shè)都是按照政府要求。僅此而已，我能告訴你的就這么多。”
究竟是不是別墅？
在采訪中，河南綠城公司極力對(duì)本報(bào)記者避談別墅，并否認(rèn)綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目為別墅，那么，該項(xiàng)目所建的一棟棟的“酒店”究竟算不算別墅呢？
2006年，國(guó)土部一官員曾這樣向媒體定義別墅：“別墅是指獨(dú)門(mén)獨(dú)院、兩至三層樓的形式。”另一官員則把別墅定義為：“獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)獨(dú)院，占地面積又相當(dāng)大，容積率非常低的那種。”
“不管是按照國(guó)土部的定義、容積率的要求，還是人們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中對(duì)別墅概念的理解，綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目就是別墅，他們非把別墅說(shuō)成是酒店有‘指鹿為馬’之嫌，換個(gè)叫法并不能改變其建別墅的事實(shí)，況且他們的別墅還是向個(gè)人出售的。”一位看過(guò)綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目的房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
該人士對(duì)本報(bào)記者表示，2003年國(guó)土部出臺(tái)文件要求停止別墅類(lèi)項(xiàng)目供地以后，別墅就成為稀缺資源，但市場(chǎng)需求卻在提升，這也大大推高了別墅的價(jià)格。但2003年以后，別墅的稀缺也造就了暴利，為了暴利，開(kāi)發(fā)商往往采取各種變通手法，例如修改規(guī)劃，改換名稱(chēng)不叫別墅，而以產(chǎn)權(quán)式酒店、低密度住宅、花園洋房等名義報(bào)批和出售，加上部分地方政府的不作為甚至推波助瀾，使得全國(guó)各地別墅項(xiàng)目層出不窮，屢禁不止。這也讓國(guó)家別墅禁令成為一紙空文。
綠城雁鳴湖玫瑰園別墅快完工了。 本報(bào)記者 王松才 攝
