“蘭溪國(guó)稅稽查局正在對(duì)圣奧在蘭溪的子公司進(jìn)行調(diào)查，該公司這幾年的產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)不正常，有轉(zhuǎn)移利潤(rùn)偷逃稅款的嫌疑。”7月8日，浙江省蘭溪市國(guó)稅稽查局局長(zhǎng)周冬林明確告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。
圣奧，中國(guó)最大的橡膠防老劑生產(chǎn)企業(yè)，全稱為“江蘇圣奧化學(xué)科技有限公司”。2008年全球最大私人股權(quán)投資基金凱雷在并購(gòu)江蘇徐工失手后入主圣奧，由于它特殊的外資背景和在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)頭地位，圣奧的一舉一動(dòng)都受到橡膠防老劑行業(yè)和媒體的密切關(guān)注。
最近，又曝出圣奧涉嫌偷逃稅款。而《法制日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉嫌通過(guò)關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤(rùn)僅僅是“偷稅門”的冰山一角。
產(chǎn)品價(jià)格異動(dòng)的背后
被遺忘的《企業(yè)所得稅法》
蘭溪市國(guó)稅稽查局局長(zhǎng)周冬林所說(shuō)的正在調(diào)查的圣奧子公司，全稱為蘭溪市錢塘合成新材料有限公司(以下簡(jiǎn)稱“蘭溪圣奧”)，位于蘭溪市馬澗鎮(zhèn)。
周冬林告訴記者，“2007至今，‘蘭溪圣奧’銷往圣奧其他關(guān)聯(lián)子公司的產(chǎn)品含稅價(jià)，最高至9萬(wàn)元/噸，最低時(shí)為2.2萬(wàn)元/噸，‘蘭溪圣奧’對(duì)于其中原因未能有清楚解釋，涉嫌利潤(rùn)轉(zhuǎn)移。”蘭溪市國(guó)稅稽查局于2010年12月7日向“蘭溪圣奧”下發(fā)了稅務(wù)檢查通知書，對(duì)其2007年至2010年間的涉稅情況進(jìn)行檢查，并調(diào)取了公司賬簿資料。
周冬林表示，“蘭溪圣奧”究竟轉(zhuǎn)移利潤(rùn)多少，偷逃稅款多少，尚未有最終調(diào)查結(jié)論，目前準(zhǔn)確的說(shuō)法是“有轉(zhuǎn)移利潤(rùn)偷逃稅款的嫌疑”。
根據(jù)企業(yè)所得稅法第四十一條規(guī)定：企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，不符合獨(dú)立交易原則而減少企業(yè)或者其關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅收入或者所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整。
為此，國(guó)稅稽查局曾多次要求該公司對(duì)價(jià)格調(diào)整出具說(shuō)明，恢復(fù)正常價(jià)格，否則將責(zé)令其按照市場(chǎng)正常價(jià)位補(bǔ)稅。
如按9萬(wàn)元/噸的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)2007年至今的稅款，“蘭溪圣奧”需補(bǔ)繳約3000萬(wàn)元。這一數(shù)字是“蘭溪圣奧”財(cái)務(wù)人員給總經(jīng)理的匯報(bào)材料中提到的。
價(jià)格的不正常得到了“蘭溪圣奧”原總經(jīng)理顧勇的確認(rèn)。“定價(jià)權(quán)一直由圣奧總部掌握，子公司無(wú)法自行調(diào)整價(jià)格。”顧勇對(duì)于國(guó)稅稽查表示無(wú)奈。顧勇說(shuō)，他于2009年到任。不久，就有國(guó)稅稽查人員因?yàn)?ldquo;稅收異常偏低”找過(guò)他，“我曾和總部多次溝通，在征得他們同意后將價(jià)格提到8萬(wàn)元/噸，從而將全年價(jià)格拉平至4萬(wàn)元/噸。”
但在2010年年底再次來(lái)臨的稅務(wù)危機(jī)中，顧勇稱與總部的溝通陷入窘境。“溝通多次未果，我甚至直接找到CEO蔡崢崎，希望能提高價(jià)格，避免處罰，但管理層一直拖著不辦。而我是‘蘭溪圣奧’的法定代表人，屆時(shí)將由我來(lái)承擔(dān)偷逃稅款的刑事責(zé)任。在不得已的情況下，我自行決定調(diào)價(jià)至8萬(wàn)元/噸。”
就在顧勇自行提價(jià)后不久，其總經(jīng)理職務(wù)便被免除。在顧勇看來(lái)，自行提價(jià)是他被免職的原因，“至少也是一個(gè)導(dǎo)火索”。
顧勇所言是否屬實(shí)？記者致電蔡崢崎，他表示正在開(kāi)會(huì)，沒(méi)有時(shí)間接受采訪，并指示公關(guān)部一名工作人員接電話，處理采訪事宜。在這名工作人員的指引下，記者將有關(guān)疑問(wèn)發(fā)至其指定的郵箱。
圣奧總部在發(fā)回的答復(fù)函中表示：“江蘇圣奧化學(xué)科技有限公司并下屬所有子公司(包括蘭溪市錢塘合成新材料有限公司)一直遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，包括稅務(wù)方面的法律法規(guī)。”對(duì)于記者提出的顧勇被免職是否與其自行提價(jià)有因果關(guān)系，圣奧總部并未予以直接回答，而是稱：“蘭溪錢塘公司原總經(jīng)理兼法定代表人顧勇因嚴(yán)重違反公司相關(guān)管理規(guī)定，經(jīng)蘭溪錢塘公司董事會(huì)討論，決定予以罷免，并委任了新的總經(jīng)理兼法定代表人。”
中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)劉劍文教授接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》2008年1月1日施行，這部法律首次統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)、合資企業(yè)的所得稅稅率。按照這部法律的規(guī)定，如果企業(yè)通過(guò)關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤(rùn)逃避稅款達(dá)到3000萬(wàn)元，企業(yè)將面臨稅務(wù)行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十三條之規(guī)定，對(duì)納稅人偷稅(逃稅)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上5倍以下的罰款。直接責(zé)任人有可能被追究刑事責(zé)任，依《中華人民共和國(guó)刑法》第二百零一條規(guī)定，最高刑期可達(dá)7年有期徒刑。為此，他特別警示企業(yè)要嚴(yán)格遵守我國(guó)有關(guān)稅收法律法規(guī)，防范稅法風(fēng)險(xiǎn)。
法定代表人變更背后
被遺忘的《公司法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
新的總經(jīng)理兼法定代表人叫麻立志。
6月16日，圣奧總部派人來(lái)宣布“蘭溪圣奧”總經(jīng)理顧勇被免職決定，卻被工人們擋在了門外。顧勇認(rèn)為任免程序不合規(guī)，拒絕包括新任總經(jīng)理麻立志等在內(nèi)的圣奧總部一行人等進(jìn)入廠內(nèi)。
為防止新管理者進(jìn)廠，工會(huì)組織了護(hù)廠隊(duì)，嚴(yán)守工廠。麻立志等人數(shù)度前來(lái)，均不得其門而入。新舊權(quán)力之間的對(duì)抗前后膠著了二十多天。
7月8日下午。“蘭溪圣奧”門口，再次出現(xiàn)兩群人隔門對(duì)峙。記者看到，數(shù)十名工人緊守在門內(nèi)；約四五十人圍在門外，試圖進(jìn)入。門外，還有當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的官員。
“圣奧總部的外資方管理層要求我們本地政府最遲當(dāng)晚必須協(xié)助新的總經(jīng)理進(jìn)廠，否則就撤廠。”顧勇告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。
這次對(duì)峙仍無(wú)果而終。
中國(guó)政法大學(xué)趙旭東教授接受記者采訪時(shí)分析，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第四十七條規(guī)定，董事會(huì)有權(quán)決定聘任或者解聘公司經(jīng)理。也就說(shuō)，如果“蘭溪圣奧”董事會(huì)已經(jīng)討論決定罷免顧勇的總經(jīng)理職務(wù)，顧勇應(yīng)該無(wú)條件執(zhí)行這一決議，而無(wú)權(quán)阻撓新任經(jīng)理履行職權(quán)。圣奧以及新任命的總經(jīng)理遇到阻撓，應(yīng)該請(qǐng)求人民法院確認(rèn)董事會(huì)任免總經(jīng)理的決議有效，并予以強(qiáng)制執(zhí)行。而不是以“撤廠”相要挾，給當(dāng)?shù)卣逻_(dá)“協(xié)助進(jìn)廠”的通牒。顧勇如果拒不執(zhí)行法院生效判決裁定，法院將追究其法律責(zé)任。
2001年落戶浙江蘭溪的這家工廠主要是為圣奧的防老劑產(chǎn)品提供一種原料催化劑，是一個(gè)危化企業(yè)。
按照現(xiàn)行的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，設(shè)立�；髽I(yè)應(yīng)先向所在地相關(guān)部門提出申請(qǐng)，并提交安全評(píng)價(jià)報(bào)告等文件，獲當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門頒發(fā)的批準(zhǔn)書后，才能憑批準(zhǔn)書向工商部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
蘭溪市安監(jiān)局�；瓶崎L(zhǎng)孫毅告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者：“�；a(chǎn)企業(yè)的法定代表人必須具備相關(guān)資質(zhì)培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)合格證書。法定代表人的變更也需要進(jìn)行前置審批，預(yù)先對(duì)�；钒踩a(chǎn)許可證及�；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存批準(zhǔn)證書上的負(fù)責(zé)人進(jìn)行變更。”截至記者7月8日采訪時(shí)，蘭溪市安監(jiān)局尚未收到“蘭溪圣奧”的相關(guān)申請(qǐng)。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院于安教授認(rèn)為，董事會(huì)決議變更法定代表人要滿足內(nèi)外兩方面法定條件。第一是在公司內(nèi)部決策上應(yīng)當(dāng)符合公司章程；第二是按照法定要求須取得行政許可的，應(yīng)在獲得行政許可后才能變更法定代表人。對(duì)于�；髽I(yè)來(lái)講，安監(jiān)部門的審查同意是變更法定代表人的前提。
圣奧總部在給《法制日?qǐng)?bào)》記者的答復(fù)函中表示：“目前蘭溪錢塘公司已依法完成了工商變更登記等相關(guān)程序，并將依法履行相關(guān)交接手續(xù)。蘭溪錢塘公司董事會(huì)承諾：將繼續(xù)積極支持蘭溪錢塘公司的發(fā)展，支持新任總經(jīng)理兼法定代表人開(kāi)展相關(guān)工作。”本報(bào)記者張維
