而根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》的規(guī)定，個(gè)人貪污數(shù)額在5000元以上的，應(yīng)予立案。百萬(wàn)買名酒事件涉嫌的金額，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)額，屬于特大經(jīng)濟(jì)案件。
《刑法》第383條規(guī)定，個(gè)人貪污數(shù)額在10萬(wàn)元以上的處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，情節(jié)特別嚴(yán)重的處死刑并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。那么魯廣余百萬(wàn)買酒案是中石化能夠處理的嗎？很顯然這類案件應(yīng)該由檢察院、法院等獨(dú)立司法機(jī)構(gòu)介入。
百萬(wàn)酒錢如何入賬？中石化涉嫌財(cái)務(wù)造假
百萬(wàn)買酒的財(cái)務(wù)賬是怎么處理的？中石化沒(méi)有公布。數(shù)百萬(wàn)元對(duì)于年銷售上千萬(wàn)元的中石化來(lái)說(shuō)，可謂九牛一毛。問(wèn)題的核心是九牛一毛會(huì)令中石化一場(chǎng)尷尬，甚至涉嫌財(cái)務(wù)造假。
廣東石油百萬(wàn)買名酒事件，很早就被中石化內(nèi)部員工舉報(bào)。2010年10月，這份舉報(bào)就到了廣東石油的上級(jí)主管部門中國(guó)石化[8.48 -1.17% ]油品銷售事業(yè)部手上。其時(shí)，中石化內(nèi)部正在進(jìn)行“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理運(yùn)動(dòng)。
2009年7月24日，中共中央紀(jì)委出臺(tái)的《設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》文件中指出：“小金庫(kù)”，是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn)。指侵占、截留國(guó)家和單位收入，未在本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門列收列支和私存私放的各種資金。其主要來(lái)源包括，以各種名義挪用、轉(zhuǎn)移國(guó)家預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外收入；截留銷售收入、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)外收入和其他收入；高價(jià)倒賣、非法牟取價(jià)差收入；一些經(jīng)濟(jì)主管部門和監(jiān)督部門侵占、截留罰沒(méi)收入。
“小金庫(kù)”的顯著特征是化大公為小公、化小公為私分，把國(guó)家公款變?yōu)閱挝粌?nèi)部掌控和可以隨意支配的“私房錢”，為禍甚烈。它不僅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失，嚴(yán)重影響國(guó)家機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，還是誘發(fā)和滋生一系列腐敗現(xiàn)象的溫床和“財(cái)政支柱”。
2010年7月19日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣布中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作正式啟動(dòng)。當(dāng)月30日，中石化召開會(huì)議，宣布啟動(dòng)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。到10月份接到上述舉報(bào)材料時(shí)，這項(xiàng)聲勢(shì)浩大的工作已經(jīng)開展了3個(gè)多月。
是時(shí)，中石化責(zé)成廣東石油立即整改。魯廣余安排有關(guān)部門，通過(guò)做賬將所購(gòu)名酒轉(zhuǎn)入廣州石油非油品業(yè)務(wù)渠道，進(jìn)行虛假銷售，抽回資金、應(yīng)付檢查。操作上，魯廣余聯(lián)系廣州兩家酒業(yè)經(jīng)銷商，將104.8455萬(wàn)元貨款匯入廣州石油賬戶，廣州石油向其出具賣酒的貨款發(fā)票，但并沒(méi)把酒賣給這兩家公司。此后，魯廣余通過(guò)朋友聯(lián)系，以高于進(jìn)價(jià)將白酒出售給江蘇、山東等另五家社會(huì)單位，由這五家單位給上述兩家酒業(yè)經(jīng)銷商匯款沖賬。
后來(lái)，魯廣余向總部遞交了自查報(bào)告，風(fēng)波暫時(shí)平息。
2011年4月11日，廣東石油內(nèi)部舉報(bào)人將該事件的確鑿證據(jù)公布在了網(wǎng)絡(luò)上，輿論嘩然。4月14日，中石化召開專門會(huì)議，派出由總部紀(jì)檢監(jiān)察局、人事部、辦公廳和銷售事業(yè)部四個(gè)部門抽調(diào)人員組成的聯(lián)合調(diào)查組，立即趕赴廣東展開調(diào)查；并暫停魯廣余的工作，責(zé)令其配合調(diào)查，由中石化銷售公司副總經(jīng)理夏于飛臨時(shí)主持廣東石油工作。
4月15日-19日，調(diào)查組在廣東石油通過(guò)找相關(guān)人員談話、查閱賬目和資料、現(xiàn)場(chǎng)取證等方式，對(duì)購(gòu)買高檔酒問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。在向中石化黨組作出匯報(bào)之后，4月21日-23日，再赴廣東對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查。
整個(gè)調(diào)查期間，調(diào)查組還派人到江蘇、山東和廣東等地進(jìn)行實(shí)地取證，調(diào)取收付款憑證、銷售發(fā)票等相關(guān)證據(jù)。歷時(shí)11天后，中石化拿出的調(diào)查結(jié)果，沒(méi)有對(duì)買酒的百萬(wàn)公款的財(cái)務(wù)科目作出說(shuō)明。
根據(jù)舉報(bào)者披露的買酒發(fā)票看，廣東石油要求貴州茅臺(tái)[185.81 0.46% ]銷售有限公司開具的是增值稅發(fā)票。按照會(huì)計(jì)處理是把酒錢計(jì)入了采購(gòu)成本科目，沒(méi)有消費(fèi)發(fā)票，所以不能計(jì)入管理費(fèi)用。如此一來(lái)，通過(guò)做大成本少繳稅。
《刑法》第201條規(guī)定：納稅人采取偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)的手段，不繳或者少繳應(yīng)納稅款等行為都屬于偷稅。廣東石油多計(jì)成本應(yīng)該補(bǔ)交多少稅？整個(gè)中石化系統(tǒng)又是怎么處理的呢？
《刑法》同時(shí)規(guī)定，偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之三十以上并且偷稅數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金。中石化系統(tǒng)如果都學(xué)習(xí)廣東石油的消費(fèi)模式，通過(guò)只繳納增值稅的方式將酒買回來(lái)用于業(yè)務(wù)招待，這些涉嫌違法。
好啦，中石化應(yīng)該公布廣東石油買酒之后的所有財(cái)務(wù)處理明細(xì)。將計(jì)入管理費(fèi)用的招待費(fèi)計(jì)入到了成本之中，導(dǎo)致成本增加，進(jìn)一步可以少繳增值稅。這將是涉嫌一個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)造假。
