公司不能按照法律規(guī)定公開公司賬目，股東不能行使股東權(quán)利、更不能享受正常的利益分配，原因何在？
村民委員會(huì)究竟是否有權(quán)代替股東支配股權(quán)？股東通過(guò)什么方式來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益才是出路？
表面上來(lái)看，只是公司礦權(quán)之爭(zhēng)的問題，但南礦集團(tuán)和股民的利益之爭(zhēng)還是把農(nóng)村集體企業(yè)一個(gè)亟待應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)放到眼前：農(nóng)村集體企業(yè)的改革，必須輔之以制度性變革，并在透明公正的軌道中運(yùn)行。否則，不僅有可能導(dǎo)致本屬國(guó)有資產(chǎn)不當(dāng)流失，還有可能使每一次“改革”成為內(nèi)部控制者下手的良機(jī)，這對(duì)未來(lái)農(nóng)村集體企業(yè)有序改革顯然會(huì)造成難以復(fù)原的侵害。在此背景下，政府能夠?yàn)槠髽I(yè)提供什么樣的幫助和扶持，又該如何引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展？似乎更為讓人深思。
河北臨城：南溝礦業(yè)股權(quán)疑云
2011年3月25日，河北省臨城縣趙莊鄉(xiāng)南溝村迎來(lái)了又一縷新鮮的陽(yáng)光。在陽(yáng)光下，南溝村村委會(huì)外面聳立的華表與“河北南溝礦業(yè)集團(tuán)”字樣的建筑遙相呼應(yīng)。
位于太行山腳下的“河北南溝礦業(yè)集團(tuán)” 近年來(lái)崛起于燕趙大地，作為臨城縣第一家在省工商局注冊(cè)的農(nóng)村企業(yè)集團(tuán)“河北南溝礦業(yè)集團(tuán)”，其2004年就順利完成了企業(yè)股份制改造。以南溝鐵礦、臨城朝陽(yáng)礦業(yè)有限公司、臨城南溝運(yùn)輸服務(wù)公司、河北南溝綠森果品有限公司為基礎(chǔ)，成功組建了臨城縣第一家集團(tuán)公司——河北南溝集團(tuán)有限公司。形成了集鐵礦開采、加工、銷售、運(yùn)輸以及果品生產(chǎn)、包裝、銷售為一體的集團(tuán)企業(yè)。
因此，南溝礦業(yè)這個(gè)名字不論是對(duì)到此需求商機(jī)的業(yè)者，還是街頭匆匆而過(guò)的行人，都如雷貫耳。
只是，鮮為人知的是，經(jīng)過(guò)了2004年企業(yè)股份制改造之后，這個(gè)龐大的礦業(yè)集團(tuán)和眾多集體企業(yè)一樣，曾多次被人舉報(bào)。和眾多企業(yè)被舉報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)流失不同，其被舉報(bào)的問題主要糾結(jié)于股權(quán)之爭(zhēng)。
南溝礦業(yè)“序曲”
南溝村隸屬于河北省邢臺(tái)市臨城縣趙莊鄉(xiāng)，是西部太行山區(qū)的山村，其礦產(chǎn)資源非常豐富。
據(jù)趙莊鄉(xiāng)南溝村民委員會(huì)出具的材料顯示，早在1995年11月份，趙莊鄉(xiāng)南溝村村民委員會(huì)就申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“趙莊鄉(xiāng)南溝鐵礦”，經(jīng)營(yíng)性質(zhì)屬“集體所有制”。
2001年5月，為使本村群眾共同致富、避免貧富不均，南溝村村委會(huì)和村民共同組建了南溝村股份第二鐵礦。其中，南溝村村民每人一股，每股出資金額3000元，共518股。最后村民個(gè)人股份占總股份的80%，集體股為20%。
然而，由于2001年5月至2003年10月份是第二鐵礦建設(shè)階段，效益并沒有馬上顯現(xiàn)出來(lái)，“一直到2003年10月份之后才開采出礦石，效益開始顯現(xiàn)并預(yù)期可觀。幾個(gè)月之內(nèi)就收回了投資，并有了一定的利潤(rùn)，時(shí)任村支書的安小群卻沒有向廣大村民股東公布財(cái)務(wù)賬目。”當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者說(shuō)。
對(duì)此，受安小群委派接受采訪的律師趙金玉則稱：1999年至2003年底，鐵礦經(jīng)營(yíng)是村集體對(duì)外公開承包經(jīng)營(yíng)，“2004年4月份至2005年4月份才歸村集體經(jīng)營(yíng)，年虧損800多萬(wàn)元。”
盡管是每年處于虧損800多萬(wàn)元，村支書安小群還是在2004年，以年年虧損的第二鐵礦作價(jià)1800萬(wàn)元并募集股金組建了南溝礦業(yè)集團(tuán)有限公司，出任該公司董事長(zhǎng)一職。
與此同時(shí)，南溝村村民委員會(huì)則多次召開兩委干部、黨員代表、群眾代表會(huì)議，討論通過(guò)了南溝鐵礦“對(duì)內(nèi)承包、一體化管理”的經(jīng)營(yíng)方案。
在上述各種因素的推動(dòng)下，2005年5月，南溝村村委會(huì)以水到渠成之舉把村辦鐵礦交付河北南溝礦業(yè)有限公司承包經(jīng)營(yíng)，并簽訂了五年為一個(gè)階段的《協(xié)議書》。承包期限從2004年5月1日到2009年4月30日。該村接受采訪的村委會(huì)人員稱：“每個(gè)階段由兩委干部、全體黨員、群眾代表共同商定村集體和全體群眾應(yīng)分的紅利已經(jīng)承包費(fèi)。”
在此期間，南溝礦業(yè)集團(tuán)有限公司為了順利募集資金，公開向村民融資，“村里人都可以入股，采取自愿原則。”知情人說(shuō)。這樣就在事實(shí)上造成有不少村民既是第二鐵礦股東，又是南溝礦業(yè)集團(tuán)公司股東。
不管怎樣，在這一階段河北南溝礦業(yè)有限公司已經(jīng)邁出了關(guān)鍵性一步。在此后的幾年時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展，2004年之后，分別在臨城工業(yè)園區(qū)投資8000萬(wàn)元，新建了河北南溝石材有限公司，在贊皇投資2000萬(wàn)成立了順天礦業(yè)公司、西溝投資1000萬(wàn)元建立了干選廠、南溝綠森公司投資1600萬(wàn)元、南溝建選廠投資500萬(wàn)元……截至目前，其固定資產(chǎn)已達(dá)2.2億，公司連續(xù)五年榮獲臨城縣工商企業(yè)利稅大戶，連續(xù)六年榮獲省、市級(jí)守合同重信用單位。
在2004年改革大局已定之后，河北南溝礦業(yè)有限公司對(duì)于行業(yè)的大規(guī)模擴(kuò)張，很快引起股東的諸多質(zhì)疑。
“南溝礦業(yè)集團(tuán)公司自組建至今沒有公布過(guò)賬目，股東要求查閱賬目被安小群拒絕，南溝礦業(yè)集團(tuán)投資的子公司，不但從未向村民股東公布財(cái)務(wù)賬目，而且更未分配過(guò)利潤(rùn)。”幾名股東說(shuō)。
而南溝礦業(yè)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人韓延生的說(shuō)法則是：“我們只對(duì)村委會(huì)公開賬目，他們無(wú)權(quán)過(guò)問我們的賬目。”
矛盾由此積聚。
股權(quán)之爭(zhēng)“頓現(xiàn)”
問題很快就來(lái)了。
2009年4月30日是南溝村第二鐵礦和河北省南溝礦業(yè)集團(tuán)公司承包期滿的日子。據(jù)當(dāng)?shù)匕傩照f(shuō)，“村委會(huì)當(dāng)時(shí)在喇叭中公開稱‘第二鐵礦要重新發(fā)包”并公開稱，允許村民競(jìng)爭(zhēng)承包。
部分入股村民的反映材料
在此次承包中，“為了維護(hù)我們股東自身合法權(quán)益，安金寶和韓小葉出資，按每股28000元受讓了第二鐵礦118股5年的經(jīng)營(yíng)管理收益權(quán)，正式成為第二鐵礦2009年之后五年118股股權(quán)享的享有者。”
據(jù)知情人說(shuō)，安小群與此同時(shí)也受讓了剩余400名村民的股東股份，其股價(jià)隨著安金寶和韓小葉二人受讓股份價(jià)格不斷上漲。“從2萬(wàn)，到2.3萬(wàn)，2.5萬(wàn)，直至漲到2.8萬(wàn)元。”
而安金寶和韓小葉在代為管理118股的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)之后，則直接擁有了22%的股權(quán)。而后兩人要求參加正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，并參與經(jīng)營(yíng)決策和分配的權(quán)利。
讓安金寶和韓小葉及當(dāng)?shù)乇姸啻迕窀杏X吊詭的是，南溝礦業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)兼南溝村黨支部書記的安小群并不認(rèn)同第一次簽具的5年協(xié)議。而是出示了一份，由“南溝村委”、“河北南溝礦業(yè)有限公司”分別作為甲乙方的“承包十年協(xié)議書”。
入股協(xié)議
在協(xié)議書上規(guī)定，乙方的經(jīng)營(yíng)期限為十年，分為兩個(gè)階段，2004年5月1日至2009年4月30日為第一階段，2009年5月1日至2014年4月30日為第二階段。協(xié)議簽署日期為2004年5月2日。
以這份協(xié)議為基準(zhǔn)點(diǎn)，拒不讓安金寶和韓小葉參與第二鐵礦的任何事宜。
對(duì)此，在接受記者采訪時(shí)，南溝礦業(yè)集團(tuán)公司相關(guān)人士稱：南溝礦業(yè)在成立之初是一個(gè)集體所有制企業(yè)，按照鐵礦開采初期集體投入的原則，南溝村每個(gè)村民都有全稱為改集體企業(yè)中的一員。并于2001年5月發(fā)放入股證。在入股證上，可以看到第四款清楚的標(biāo)注股東股份可以繼承，但不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓和買賣，否則本人股證無(wú)效。
因此，對(duì)于安金寶和韓小葉代為管理的股權(quán)，安小群并不認(rèn)同。
現(xiàn)實(shí)的境況是，2009年，根據(jù)自身情況部分村民自愿出讓了自己在南溝鐵礦2009年至2013年股份的經(jīng)營(yíng)權(quán)和決策權(quán)。其中118名股東將自己這部分權(quán)益委托給本村村民安金寶、韓小葉二人，另有400名股東將自己這5年的經(jīng)營(yíng)權(quán)決策權(quán)交給南溝鐵礦董事長(zhǎng)安小群。根據(jù)《委托書》規(guī)定：這518名股東出讓的僅是自己在2009年至2013年的經(jīng)營(yíng)權(quán)和決策權(quán)，而非所有權(quán)。
對(duì)此，中國(guó)商業(yè)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)吳長(zhǎng)軍分析說(shuō)：“按照《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定，安小群、安金寶、韓小葉三人享有同等的權(quán)利，也就是說(shuō)三人應(yīng)該共同享有公司資產(chǎn)收益，參與公司重大決定的權(quán)利。安小群的不認(rèn)同完全沒有道理。”
但事實(shí)并非如此安金寶、韓小葉二人在接受股東委托后并沒能替118名股東行使權(quán)利。而安小群一個(gè)人就代替了所有股東行使權(quán)利。
據(jù)記者了解，南溝礦業(yè)集團(tuán)公司的賬目從來(lái)沒有公開過(guò)，財(cái)務(wù)主管韓延生說(shuō)：我的賬目是公開的，對(duì)稅務(wù)公開、對(duì)工商公開。但是談到是否對(duì)股民公開、以前是否公開過(guò)，韓延生則采取了不置可否的態(tài)度。
對(duì)此，南溝村村民則告知記者說(shuō)：多年來(lái)南溝鐵礦的經(jīng)營(yíng)情況他們并不知情，從來(lái)沒有見到賬目公開過(guò)，他們之所以委托別人代管經(jīng)營(yíng)一方面是因?yàn)樽约翰欢窘?jīng)營(yíng)，一方面是多年來(lái)并沒有因?yàn)槭枪蓶|而獲得利益，因此他們覺得委托給更懂得經(jīng)營(yíng)的人應(yīng)該是最好的選擇。按照韓延生的說(shuō)法：我的賬目對(duì)村委會(huì)公開。村民委員會(huì)的構(gòu)成是村民，但是絕大部分村民都對(duì)此時(shí)不知情，因此，對(duì)村委會(huì)公開過(guò)賬目的問題顯然說(shuō)不通。
對(duì)此，相關(guān)專家分析說(shuō)：表面上來(lái)看，只是公司礦權(quán)之爭(zhēng)的問題，但南礦集團(tuán)和股民的利益之爭(zhēng)還是把農(nóng)村集體企業(yè)一個(gè)亟待應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)放到眼前：農(nóng)村集體企業(yè)的改革，必須輔之以制度性變革，并在透明公正的軌道中運(yùn)行。否則，不僅有可能導(dǎo)致本屬國(guó)有資產(chǎn)不當(dāng)流失，還有可能使每一次“改革”成為內(nèi)部控制人下手的良機(jī)，這對(duì)未來(lái)農(nóng)村集體企業(yè)有序改革顯然會(huì)造成難以復(fù)原的侵害。
在此背景下，政府能夠?yàn)槠髽I(yè)提供什么樣的幫助和扶持，又該如何引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展？似乎更為讓人深思。
