然而，記者近日接到透輝石開(kāi)采礦主及加工企業(yè)主投訴，稱渝水區(qū)礦業(yè)中心以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷為由制定霸王條款，強(qiáng)行要求礦主及企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂協(xié)議書。此舉引起多名礦主及企業(yè)負(fù)責(zé)人的強(qiáng)烈不滿。礦主們稱：“該協(xié)議書很不合理，完全限制了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，壟斷了透輝石銷售市場(chǎng)。”

　　加工企業(yè)正在裝運(yùn)透輝石

　　協(xié)議書被指霸王條款

　　據(jù)渝水區(qū)鵠山鄉(xiāng)一礦石廠負(fù)責(zé)人介紹，今年年初，渝水區(qū)礦業(yè)中心制定了《透輝石管理實(shí)施細(xì)則》，并召集全區(qū)所有透輝石原礦、加工企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，通知即將對(duì)透輝石實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、統(tǒng)一納稅。

　　2月，區(qū)礦業(yè)中心又通知各透輝石企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂協(xié)議書。根據(jù)協(xié)議書規(guī)定：所有生產(chǎn)加工的透輝石都交給渝水區(qū)礦業(yè)中心指定企業(yè)——盛旺礦產(chǎn)品廠（以下簡(jiǎn)稱盛旺廠）統(tǒng)一收購(gòu)銷售，價(jià)格3年不變。各礦主若違反相關(guān)規(guī)定，第一次處以1萬(wàn)元罰款，第二次違反予以沒(méi)收全部保證金處罰，并采取停供炸藥、停止供電等強(qiáng)制措施，直至關(guān)閉原礦企業(yè)或加工廠。

　　這份被礦主們稱為“霸王條款”的協(xié)議書，由新余市渝盛礦業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱渝盛礦業(yè)公司）和盛旺廠共同與各礦主、企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂。礦主們介紹，此次統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，實(shí)際收購(gòu)銷售的是盛旺礦產(chǎn)品廠，渝盛礦業(yè)公司只是掛名。

　　記者在采訪中得知，渝盛礦業(yè)公司和盛旺廠是隸屬于渝水區(qū)的兩家國(guó)有企業(yè)。

　　利潤(rùn)分配引爭(zhēng)議

　　各礦主及企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)協(xié)議書的相關(guān)規(guī)定深感氣憤，但最令他們不能接受的是協(xié)議中對(duì)透輝石的回收價(jià)格及利潤(rùn)分配。

　　鵠山鄉(xiāng)一家礦石負(fù)責(zé)人告訴記者，目前透輝石市場(chǎng)價(jià)為63元/噸，而協(xié)議規(guī)定渝盛公司向各企業(yè)的回收價(jià)是46元/噸，其中17元/噸差價(jià)歸渝盛礦業(yè)公司所有。“全區(qū)透輝石年產(chǎn)量是50萬(wàn)噸左右，渝盛礦業(yè)公司只轉(zhuǎn)手一年就能獲利850萬(wàn)元。”渝水區(qū)礦業(yè)中心還規(guī)定，若銷售價(jià)格超過(guò)63元/噸，超過(guò)部分收入由銷售方盛旺廠分成50%，生產(chǎn)加工企業(yè)分成25%，渝水區(qū)礦業(yè)中心分成25%。

　　生產(chǎn)計(jì)劃須提前一個(gè)月申報(bào)？ 據(jù)人和鄉(xiāng)一礦主介紹，渝水區(qū)礦業(yè)中心擬定的協(xié)議書中還規(guī)定，要求各企業(yè)提前一個(gè)月申報(bào)下個(gè)月的生產(chǎn)計(jì)劃，還須交納1元/噸違約保證金。倘若生產(chǎn)量少于計(jì)劃量，按1元/噸向渝盛礦業(yè)公司交納補(bǔ)償費(fèi)；若生產(chǎn)量超過(guò)計(jì)劃量的30%，超出部分渝盛礦業(yè)公司則不予收購(gòu)。

　　該礦主說(shuō)，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品都是根據(jù)前一個(gè)月的市場(chǎng)行情來(lái)制定，誰(shuí)也無(wú)法預(yù)算下一個(gè)月的生產(chǎn)量。如果產(chǎn)品市場(chǎng)行情好，企業(yè)會(huì)加足馬力生產(chǎn)，反之則會(huì)相應(yīng)調(diào)低生產(chǎn)量。

　　記者在采訪中還了解到，渝水區(qū)礦業(yè)中心規(guī)定透輝石原礦只能賣給渝水區(qū)加工廠，企業(yè)要擴(kuò)大生產(chǎn)要報(bào)礦業(yè)中心審批，而且更新或改造后的新增生產(chǎn)能力不得超過(guò)20%。另外，區(qū)礦業(yè)中心取消了各生產(chǎn)加工企業(yè)納稅主體資格，在納稅方面視同為渝盛礦業(yè)公司的原礦開(kāi)采及加工車間，納入渝盛礦業(yè)公司統(tǒng)一管理。

　　一位上高籍礦主劉老板告訴記者，渝水區(qū)礦業(yè)中心下文成立協(xié)會(huì)，強(qiáng)行要其加入，而且，區(qū)礦業(yè)中心還以停供炸藥、停電等手段強(qiáng)迫各企業(yè)簽訂所謂的“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”協(xié)議。由于對(duì)對(duì)方行為的強(qiáng)烈不滿，劉老板在數(shù)天前撤資將礦廠關(guān)閉，憤然離開(kāi)。

　　□渝水區(qū)礦業(yè)中心

　　統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷是為保護(hù)礦產(chǎn)品價(jià)格

　　3月22日，記者在鵠山與水北交界的國(guó)道路段，看見(jiàn)一群人攔住了兩輛從鵠山裝運(yùn)透輝石出來(lái)的車輛，要司機(jī)將貨（透輝石）卸到一邊不讓運(yùn)出，司機(jī)無(wú)奈下了車。

　　隨后，記者來(lái)到渝水區(qū)礦業(yè)中心了解情況。據(jù)該中心主任吳岱根介紹，針對(duì)礦產(chǎn)資源濫開(kāi)采、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、賤賣等現(xiàn)象，渝水區(qū)政府于去年8月決定成立渝水區(qū)礦業(yè)中心（屬社會(huì)公益類事業(yè)單位）、渝盛礦業(yè)公司，實(shí)行兩塊牌子一套人馬運(yùn)作。根據(jù)有關(guān)文件精神，對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、統(tǒng)一納稅，首先在透輝石行業(yè)試點(diǎn)并于3月1日正式實(shí)施。吳岱根透露，目前全區(qū)透輝石開(kāi)采加工有證企業(yè)17家，大部分已與渝盛礦業(yè)公司簽訂了協(xié)議。

　　對(duì)于透輝石實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，責(zé)成企業(yè)簽訂協(xié)議，是否涉嫌壟斷，吳岱根表示，透輝石是稀有礦產(chǎn)品，對(duì)其實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷是為了保持開(kāi)采總量、加工總量與市場(chǎng)需求量基本平衡，保護(hù)礦產(chǎn)品價(jià)格，維持企業(yè)利益。

　　按有關(guān)規(guī)定，渝水區(qū)礦業(yè)中心、渝盛礦業(yè)公司不能與企業(yè)簽訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)議、干預(yù)企業(yè)自主權(quán)。吳岱根對(duì)此解釋稱，如果區(qū)礦業(yè)中心不介入，企業(yè)就認(rèn)為沒(méi)有保障，更不愿簽約，所以區(qū)礦業(yè)中心作為協(xié)議簽約一方，有點(diǎn)類似于“拉郎配”。為消除影響，區(qū)礦業(yè)中心邀請(qǐng)了盛旺廠作為銷售公司方，與各生產(chǎn)加工企業(yè)簽協(xié)議，掛區(qū)礦業(yè)公司牌子對(duì)外統(tǒng)一收購(gòu)、銷售礦產(chǎn)品。原礦企業(yè)仍按每領(lǐng)取一箱炸藥上交500元稅費(fèi)規(guī)定，盛旺廠則按區(qū)政府新規(guī)定繳納稅費(fèi)。

　　至于礦主反映每噸透輝石有17元的差價(jià)問(wèn)題，吳岱根稱，17元里面還要上繳5元/噸稅費(fèi)，銷售公司（即盛旺廠）可得12元，其中包括人員工資、銷售開(kāi)支等費(fèi)用，作為一家企業(yè)，肯定是要賺點(diǎn)錢的。關(guān)于礦主反映利潤(rùn)分配問(wèn)題，吳岱根稱是通過(guò)多次研究決定的。

　　□律師

　　渝水區(qū)礦業(yè)中心多處不合法

　　江西弘道律師事務(wù)所盛勁松律師針對(duì)礦主反映的問(wèn)題，認(rèn)為渝水區(qū)礦業(yè)中心（新余市渝盛礦業(yè)公司）存在諸多“不合法”之處。

　　首先，渝水區(qū)礦業(yè)中心制定的《透輝石管理實(shí)施細(xì)則》應(yīng)與上位法相一致，否則即越權(quán)。行業(yè)協(xié)會(huì)系依法申請(qǐng)、自愿參加，區(qū)礦業(yè)中心專門下文成立“渝水區(qū)透輝石銷售公司（協(xié)會(huì)）”有越俎代庖之嫌。

　　渝水區(qū)礦業(yè)中心的種種行為違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，干擾了經(jīng)濟(jì)的正常有序發(fā)展，且其自己參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)和利益分配，與其管理職能明顯不符。

　　其次，渝盛礦業(yè)公司公司利用職權(quán)對(duì)全區(qū)的礦產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制收購(gòu)和銷售，涉嫌壟斷市場(chǎng)。并且，渝水區(qū)礦業(yè)中心違法要求各企業(yè)取消納稅主體資格，統(tǒng)一納稅，嚴(yán)重干涉各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　盛律師認(rèn)為，渝水區(qū)礦業(yè)中心、新余市渝盛礦業(yè)公司，兩塊牌子一套人馬，對(duì)于其既當(dāng)制定規(guī)則的“裁判員”，又當(dāng)參與礦業(yè)經(jīng)營(yíng)的“運(yùn)動(dòng)員”的行為，各企業(yè)可向上級(jí)主管部門投訴。

　　□文/圖記者漆玉梅