本報昨天(3月29日)的報道質(zhì)疑“一嗨租車”公司仍在頂風作案，其中的緣由，在今天的報道中或許可以找到更多答案。

　　在一嗨租車官方網(wǎng)站，記者在網(wǎng)頁的最下方找到了一嗨租車公司的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍顯示“汽車租賃服務(不含操作人員)，機動駕駛服務，商務信息咨詢，會務服務(企業(yè)經(jīng)營涉及行政許可的，憑許可證經(jīng)營)”，發(fā)證機構是上海市工商行政管理局。

　　按照經(jīng)營許可，一嗨租車公司可以向承租方提供車輛，或者提供機動駕駛服務，但眼下一嗨租車公司經(jīng)營的機場接送、企業(yè)班車等業(yè)務，是既提供車輛，又提供駕駛員，是代駕租車的模式。代駕租車屬于客運經(jīng)營，是國家行政許可事項，顯然已經(jīng)超出了這張營業(yè)執(zhí)照所允許的范圍。

　　就此問題，記者采訪了發(fā)證機構上海市工商行政管理局。相關人員告訴記者，這種超范圍的經(jīng)營非常普遍，屬于情況輕微事件，也沒辦法“抓現(xiàn)行”、舉證，“要舉報就舉報娛樂場所、食品、網(wǎng)吧的事”。

　　當記者回應說，可以舉證，這位工作人員干脆說，“一句話，這種情況違法也很難確定”，這位工作人員一再強調(diào)，“不就是多加了個人”，多出了一個司機。這種輕微事件多了，管不了那么多。

　　記者詢問，對于經(jīng)營超出營業(yè)執(zhí)照許可范圍業(yè)務的公司，會有什么后果，工商部門有沒有什么措施。這位工作人員連聲回答說：“沒有”，最多責令改正。記者詢問，如果超范圍經(jīng)營的過程中發(fā)生了危險怎么辦？這位工作人員斬釘截鐵地說，發(fā)生了任何危險也與工商部門無關。繼續(xù)建議，“要舉報就舉報娛樂場所、網(wǎng)吧的事”。

　　隨后，就此問題，記者相繼采訪了能想到的與車輛有關的部門：北京市車管所、北京市運管局、北京市交管局等部門。

　　北京市車管所相關人員說，他們是車輛管理部門，負責上牌照的事，此事不歸他們管。此類事件應該找運管處。

　　在北京運管局，記者找到了該局出租汽車管理處，工作人員說無法確定此事是否系黑車運營，認為是租賃處的業(yè)務范圍。

　　運管局租賃處的工作人員告訴記者，就記者反應的情況，“一嗨”公司的確違反了北京市現(xiàn)行的關于汽車租賃公司的規(guī)定。對于此類違反規(guī)定的情況，因為該局沒有執(zhí)法權，沒辦法管理，只能讓其盡快改正。至于屢教不改者，該局也沒有辦法。她透露，之前也多次接到過類似的舉報情況。

　　對于租賃公司的管理，她介紹說，他們對租賃企業(yè)設有備案，運管局各個轄區(qū)的交通運輸機構會對備案公司進行年度考核和日常不定期抽檢。然而，即使查實有此類問題，也只能是讓交管部門管理，但在此問題上，目前該局還沒有與交管局有直接的聯(lián)系。

　　在北京市公安局公安交通管理局，執(zhí)法大隊一工作人員回應，他們負責開罰單的事情，“一嗨”這種公司如果出現(xiàn)違反交通規(guī)定的事情，和其他情況下的處分是一樣的。交管局安全部門一工作人員告訴記者，火車站和飛機場的事情歸交管管理，其他地方歸城管管理，她說記者陳述的事情應該歸城管管理。

　　北京市城管局官方網(wǎng)站上明確載明城管職責，城管對以下13個方面的處罰權：市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市政管理、公用事業(yè)(2270.261,-14.60,-0.64%)管理、城市節(jié)水管理方面的全部處罰權，園林綠化管理、環(huán)境保護管理、城市河湖管理、施工現(xiàn)場管理、城市停車管理、交通運輸管理方面的有關處罰權；工商管理方面對流動無照經(jīng)營行為的處罰權；城市規(guī)劃管理方面對違法建設的有關處罰權；旅游管理方面對無導游證從事導游活動行為的處罰權。代駕經(jīng)營的問題不在城管管轄之列。

　　在北京市交管局的官方網(wǎng)站上，在“聯(lián)系我們”一欄，記者看到，所有的聯(lián)系方式都是郵箱，“事故線索舉報請發(fā)郵件至……”事故發(fā)生的突發(fā)性、線索的寶貴性與郵箱的滯后性，對比之下，這樣的“聯(lián)系我們”難免讓人覺得不夠真誠。

　　對于代駕運營，《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》均做出相關規(guī)定，北京、上海、重慶等14個城市的相關法規(guī)對此也都有明確規(guī)定，但是誰來讓這些法律付諸實踐？老百姓遇到相關問題應該找哪個部門求助？一路走來，記者沒有找到答案。

　　“一嗨”公司犯了錯誤，但沒有一個部門告訴它“你錯了”，它大可用“不知道”的模棱兩可回應，大可繼續(xù)肆無忌憚地做自己的生意；而老百姓若是遇到相關問題，明明看到法律說“它錯了”，但找不到一個執(zhí)法部門，也只能是吃啞巴虧。

　　每一位執(zhí)法者，都是執(zhí)法系統(tǒng)的一張名片，某些執(zhí)法者喝令式的回應態(tài)度、推諉的說辭……都將由政府和執(zhí)法系統(tǒng)的形象埋單。有法可依，是基礎；有法必依，是保證；有法可依，但不依法辦事，法律無異于一張白紙。那么，法律不僅不會得到公眾尊重，反而會稀釋整個執(zhí)法系統(tǒng)的公信力。