紅商網(wǎng)訊：10年前，就有中國(guó)企業(yè)對(duì)利樂(lè)公司“包裝設(shè)備與包裝材料捆綁銷(xiāo)售”的做法提出質(zhì)疑，認(rèn)為利樂(lè)此舉有壟斷之嫌。近日，國(guó)家工商總局因利樂(lè)公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位而立案調(diào)查。這家在國(guó)內(nèi)液態(tài)奶無(wú)菌包裝市場(chǎng)上占據(jù)55%市場(chǎng)份額的企業(yè)，或?qū)⒚媾R執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)出的巨額罰單
法治周末見(jiàn)習(xí)記者 蔡長(zhǎng)春
近期，國(guó)家反壟斷執(zhí)法頻出重拳。繼合生元等奶粉品牌遭受反壟斷調(diào)查后，包裝巨頭、跨國(guó)企業(yè)利樂(lè)公司也因涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位被國(guó)家工商總局立案調(diào)查。 反壟斷法規(guī)定，具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，如果有不公平的抬高價(jià)格、不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品、搭售、限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易等行為，就涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位。
對(duì)此，利樂(lè)中國(guó)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受法治周末記者采訪時(shí)表示：“我們會(huì)根據(jù)國(guó)家工商總局的要求，提供利樂(lè)公司在華業(yè)務(wù)的相關(guān)信息。但目前我們無(wú)更多信息可透露。”
“如果最終認(rèn)定其壟斷行為屬實(shí)，利樂(lè)公司將可能面臨一筆巨額罰單。”北京市律協(xié)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷法律專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、大成律師事務(wù)所合伙人魏士廩告訴法治周末記者，“罰款額度可能會(huì)是其上一年度營(yíng)業(yè)額的1%至10%。”
利樂(lè)壟斷之嫌
瑞典公司利樂(lè)是全球最大的軟包裝供應(yīng)商，其在中國(guó)的成功與國(guó)內(nèi)大型乳企密不可分，包括伊利、光明、三元等在內(nèi)的國(guó)內(nèi)乳業(yè)巨頭都是其客戶。
乳業(yè)專家王丁棉介紹，牛根生剛從伊利出走、創(chuàng)立蒙牛時(shí)，手上資金短缺，利樂(lè)就先把包裝設(shè)備給他用，但同時(shí)要求必須使用利樂(lè)的包裝材料。
正是通過(guò)這種“包裝設(shè)備與包裝材料捆綁銷(xiāo)售”的做法，利樂(lè)和很多國(guó)內(nèi)乳企建立了合作，并在中國(guó)常溫奶市場(chǎng)發(fā)展之初便占據(jù)了大部分的外包裝市場(chǎng)。
“在2005年之前，利樂(lè)的市場(chǎng)份額甚至達(dá)到了80%到85%左右。”王丁棉告訴法治周末記者。
而2004年至2005年正是蒙牛、伊利的常溫奶年銷(xiāo)售量各自突破100億包之時(shí)。
不過(guò)，那時(shí)利樂(lè)這種“包裝設(shè)備與包裝材料捆綁銷(xiāo)售”的方法就開(kāi)始遭受業(yè)內(nèi)詬病。但即便如此，利樂(lè)此后仍一直占據(jù)著液態(tài)奶無(wú)菌包裝市場(chǎng)的半壁江山。
王丁棉對(duì)法治周末記者表示，現(xiàn)在中國(guó)整個(gè)液態(tài)奶無(wú)菌包裝市場(chǎng)是一年銷(xiāo)售1100億包，其中使用利樂(lè)包裝的產(chǎn)品就有600億包，利樂(lè)的市場(chǎng)份額還在55%左右，還是具有明顯的優(yōu)勢(shì)。
“利樂(lè)最初在中國(guó)市場(chǎng)上的做法是很明顯的壟斷行為。”王丁棉認(rèn)為，“因?yàn)槔麡?lè)的要求是，買(mǎi)利樂(lè)的生產(chǎn)設(shè)備，要配套購(gòu)買(mǎi)利樂(lè)的包裝紙，國(guó)產(chǎn)其他品牌的包裝紙不能進(jìn)入利樂(lè)的生產(chǎn)線。”
據(jù)王丁棉介紹，近幾年，利樂(lè)逐漸允許其他品牌的包裝材料與其設(shè)備兼容了。
據(jù)悉，早在1991年，利樂(lè)就因其在歐洲市場(chǎng)上濫用無(wú)菌包裝機(jī)壟斷地位，捆綁銷(xiāo)售包裝材料、限制競(jìng)爭(zhēng)等行為，被當(dāng)時(shí)的歐共體認(rèn)定違法并予以處罰。此后，機(jī)器和包裝材料捆綁銷(xiāo)售的條款就從利樂(lè)的合同里取消了。
但一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，在實(shí)際操作中，利樂(lè)捆綁銷(xiāo)售、將灌裝機(jī)和包裝材料聯(lián)系起來(lái)的做法并沒(méi)太多的改變。此次利樂(lè)被調(diào)查，可能就是因?yàn)槔麡?lè)的這種做法限制了競(jìng)爭(zhēng)。
王丁棉還告訴記者，利樂(lè)的產(chǎn)品價(jià)格也相對(duì)較高。
“聽(tīng)說(shuō)利樂(lè)的包裝紙最貴時(shí)每張賣(mài)到0.5元，現(xiàn)在已經(jīng)降到了0.28元/張了，但是國(guó)產(chǎn)的包裝紙價(jià)格普遍還在每張0.18元至0.24元。”王丁棉表示。
如果國(guó)家工商總局最終認(rèn)定利樂(lè)濫用市場(chǎng)支配地位，那么其將會(huì)受到何種處罰？
“對(duì)于涉嫌壟斷行為的企業(yè)，相關(guān)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依據(jù)總營(yíng)業(yè)額進(jìn)行罰款，也可以處罰其涉及壟斷行為的那部分產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)額。”魏士廩告訴法治周末記者。
不過(guò)魏士廩也表示，此前發(fā)改委調(diào)查五糧液(000858,股吧)的壟斷行為時(shí)，由于對(duì)其涉嫌壟斷行為的產(chǎn)品營(yíng)業(yè)額界定比較困難，因此就是針對(duì)其總營(yíng)業(yè)額進(jìn)行的處罰。
“這次即使認(rèn)定利樂(lè)壟斷行為屬實(shí)，那么工商總局究竟會(huì)如何進(jìn)行處罰，目前尚不好判斷。”魏士廩表示。
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