新思維新機制
精細化管理老舊小區(qū)
“現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境發(fā)生了大變化，我們在這兒住著可舒心了。”近日，記者來到煥然一新的高柱小區(qū)老住戶劉大媽高興地說。這是新華區(qū)在解放思想大討論活動中，不斷創(chuàng)新思維，在老舊小區(qū)管理上運用長效機制收到的效果。
老舊小區(qū)環(huán)境曾是該區(qū)城市管理中的一塊“短板”，直接影響到城區(qū)整體環(huán)境形象的提升。在解放思想大討論活動中，該區(qū)深刻分析問題，認為要徹底解決老舊小區(qū)的各項頑疾，靠一時突擊不行，必須創(chuàng)新思維，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，采用行政手段與市場手段相結(jié)合的方式，探索管理上的長效機制，才能使老舊小區(qū)真正實現(xiàn)大變樣。
“我們通過衛(wèi)生隊接手小區(qū)衛(wèi)生整治，各部門聯(lián)合執(zhí)法拆除違章違建，政府投資興建配套設(shè)施，全面提升老舊小區(qū)居住環(huán)境，增強老百姓幸福感。”新華區(qū)政府負責(zé)人表示。
據(jù)了解，新華區(qū)共有老舊小區(qū)265個，樓宇1447棟，這些小區(qū)大多無產(chǎn)權(quán)單位、無物業(yè)管理，居民以散戶居多，環(huán)境衛(wèi)生差、私搭亂建多，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等問題普遍存在。“環(huán)境臟、亂、差，垃圾箱破損嚴重，生活垃圾、建筑垃圾直接裸露等是老舊小區(qū)最突出的衛(wèi)生問題。”區(qū)衛(wèi)生隊隊長武曉峰說。
據(jù)武曉峰介紹，過去在小區(qū)環(huán)境治理中都是突擊清理，往往是過段時間又恢復(fù)原樣。這次最大的變化就是由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門接手小區(qū)的衛(wèi)生管理，區(qū)政府加大財政資金投入補貼力度，徹底解決老舊小區(qū)的環(huán)境問題。
為此，該區(qū)專門制定了《新華區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查辦法》，對小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理情況每周進行計分檢查;區(qū)衛(wèi)生隊專門抽調(diào)人員、車輛，負責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并實行分類管理;專業(yè)衛(wèi)生保潔人員進駐小區(qū)實施清掃保潔，實現(xiàn)清掃清運綜合保潔一體，還居民一個干凈、整潔、舒適的生活居住環(huán)境。
目前，專業(yè)“管家”已全面接手265個老舊小區(qū)、1447棟樓宇的衛(wèi)生整治工作。現(xiàn)已清理積存垃圾1200立方米，派駐專業(yè)保潔員280人，封堵樓內(nèi)垃圾道4000余個，安裝垃圾箱2500余個。
在老舊小區(qū)的管理中，除了衛(wèi)生保潔，大多數(shù)老舊小區(qū)內(nèi)的私搭亂建不僅影響環(huán)境，且亂改電路、建筑材料不過關(guān)等問題普遍存在，安全隱患不可忽視。
為治理老舊小區(qū)內(nèi)的私搭亂建現(xiàn)象，新華區(qū)專門印發(fā)《新華區(qū)城區(qū)容貌整治實施方案》，由區(qū)委、區(qū)政府牽頭，區(qū)監(jiān)察、城管、規(guī)劃、公安等部門，以及各街道辦事處等十余個職能部門，共同組成綜合整治組聯(lián)合執(zhí)法，對小區(qū)內(nèi)的違章建筑堅決拆除。
其中，聯(lián)盟街道在對聯(lián)強小區(qū)拆違過程中，成立了由辦事處、居委會、熱心居民、派出所等多家單位共同組成的拆違隊伍，并在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了先主干道后樓院依次向里推進，縱向先北后南延伸的科學(xué)拆違方案。
在此基礎(chǔ)上，通過張貼拆違通告、發(fā)放致居民一封信、懸掛拆違條幅、用廣播車在小區(qū)進行循環(huán)廣播等形式，強力宣傳動員，營造濃厚的拆違氛圍。“聯(lián)強小區(qū)是我們轄區(qū)環(huán)境最臟、最亂的老舊小區(qū)，到目前共拆違212間，拆違面積達9500m2，效果明顯。”聯(lián)盟辦事處工作人員說。
“光‘拆’解決不了根本問題，拆了以后的‘建’和‘管’才是關(guān)鍵。必須建立相應(yīng)的配套設(shè)施，并且設(shè)立專業(yè)的管理機構(gòu)進行管理，建立長效機制，使這些老舊小區(qū)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)施、體制完備的小區(qū)。”新華區(qū)政府負責(zé)人說。
例如在實施大力度拆違后的聯(lián)強小區(qū)，環(huán)境面貌有了很大改觀，但樓體破損、顏色陳舊等問題還存在，健身和文化活動空間狹小，停車位不足，綠化面積小等居民也有反映。為此，整治人員進行了粉刷整修墻面、硬化路面等項工作，并計劃在有條件的樓宇間統(tǒng)一建公共存車棚，安裝健身器械。
同時，該區(qū)還投資了2000余萬元，在聯(lián)強、天苑、高柱等20多個小區(qū)進行了“見縫插綠”工程，種植月季、黃楊等1萬多平方米，種植法桐、銀杏等喬木2.4萬棵，使小區(qū)環(huán)境升級換檔。
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