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電子商務(wù)法明年1月1日起施行:治網(wǎng)購亂象促電商發(fā)展

  十三屆全國人大常委會第五次會議8月31日表決通過電子商務(wù)法,共七章89條,對電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)合同的訂立與履行、電子商務(wù)爭議解決、電子商務(wù)促進(jìn)、法律責(zé)任等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,將自2019年1月1日起施行。多次公開征求意見,歷經(jīng)四次審議,電子商務(wù)法終于問世。

  電子商務(wù)法的出臺,對規(guī)范電商領(lǐng)域各主體行為,維護(hù)電商行業(yè)市場秩序,引導(dǎo)電商行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展都有重要意義。消費者合法權(quán)益得到了哪些更好保護(hù)?電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展又得到了怎樣的規(guī)范和支持?

  電商平臺未盡到審核義務(wù),最高可罰二百萬

  買到假貨、信息遭泄露,這是很多消費者網(wǎng)購時的一些糟心經(jīng)歷。

  為保護(hù)消費者權(quán)益,回應(yīng)社會熱點,電子商務(wù)法規(guī)定,對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù),電商平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù),或者對消費者未盡到安全保障義務(wù),造成消費者損害的,依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。電商平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益行為未采取必要措施的,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。

  在保護(hù)消費者網(wǎng)絡(luò)交易安全上,電子商務(wù)法同樣有了明確規(guī)定。比如,在完善對商品與服務(wù)交付方面,規(guī)定“快遞物流服務(wù)提供者在交付商品時,應(yīng)當(dāng)提示收貨人當(dāng)面查驗;交由他人代收的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)收貨人同意”。

  為保護(hù)個人信息安全,電子商務(wù)法明確規(guī)定,電子商務(wù)經(jīng)營者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的個人信息保護(hù)的規(guī)定,或者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保障義務(wù)的,依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

  “相應(yīng)責(zé)任”體現(xiàn)靈活性,平臺擔(dān)責(zé)要看具體案情

  消費者權(quán)益若被侵犯,電商平臺該承擔(dān)何種責(zé)任?在電子商務(wù)法草案審議過程中,連帶責(zé)任、補充責(zé)任、相應(yīng)責(zé)任,都曾成為討論熱點,并引發(fā)社會關(guān)注。這幾種責(zé)任有何區(qū)別?

  中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為,連帶責(zé)任和補充責(zé)任在責(zé)任認(rèn)定和賠償時有不同。連帶責(zé)任對平臺的要求更高,可以作為消費者賠償?shù)牡谝豁樜;補充責(zé)任先找經(jīng)營者,不足的或沒有能力的,再找平臺。連帶責(zé)任是延續(xù)食品安全法第一百三十一條的規(guī)定,食品更關(guān)乎消費者人身健康,要求平臺承擔(dān)較高的賠償義務(wù)。補充責(zé)任是延續(xù)侵權(quán)責(zé)任法第三十七條對賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所管理人的安全保障義務(wù)的思路,規(guī)范的是更廣泛的線下場所。

  在審議過程中,草案三審稿曾有關(guān)于電子商務(wù)平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定,后來曾被調(diào)整為“補充責(zé)任”。有業(yè)內(nèi)人士指出,因為電子商務(wù)的定義比較寬廣,既包括傳統(tǒng)的電商平臺,也包括了大量的O2O平臺、新零售企業(yè)等等,如果統(tǒng)一按照食品安全法的連帶責(zé)任思路,對O2O等平臺賠償要求的確過高。相對比連帶責(zé)任,補充責(zé)任無疑是更優(yōu)方案。

  然而,“補充責(zé)任”的表述出現(xiàn)后,曾在社會上引起不小的爭議,不少專家學(xué)者指出,從“連帶”到“補充”這兩個字的修改,深刻改變平臺的利益格局,在很大程度上減輕電商平臺的責(zé)任。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會理事會主席王填認(rèn)為,線下實體商家如果銷售假冒偽劣商品,要承擔(dān)“連帶責(zé)任”,因而對于電商平臺,也應(yīng)一視同仁。全國人大常委會委員徐顯明表示,減輕了平臺經(jīng)營者的責(zé)任就等于加重了消費者自我保護(hù)的責(zé)任。

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