6月初，國家食品藥品監(jiān)督管理總局舉行新聞發(fā)布會，頒布了《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》，業(yè)內又稱最嚴“奶粉新政”�！掇k法》要求每個企業(yè)不得超過3個系列9種配方，且內外資企業(yè)接受同等監(jiān)管，新規(guī)將于2016年10月1日起正式施行。專家表示，該政策在奶粉行業(yè)具有里程碑意義，標志著政府圍繞新版食品安全法構建食品安全科學監(jiān)管體系已經初步成形，可以從側面扭轉市場上的“劣幣驅逐良幣”現象，并為國產奶粉恢復消費者信心奠定基礎。

　　一張配方“哺育”30種產品

　　在北京一家大型超市里，記者看到，長達三米的嬰幼兒奶粉區(qū)通道兩側，惠氏、雅培、美贊臣等大品牌占據了主要位置。以惠氏奶粉為例，就有金裝膳兒加、金裝健兒樂、金裝愛兒樂等十多種細分品類。從功能上看，有的主打益智配方，有的宣稱適合剖宮產嬰兒，還有的特別標明含有三十多種營養(yǎng)素……各種各樣的配方奶粉們湊在一起，看上去令人眼花繚亂，媽媽們想要快速找到一款合適的奶粉并不是一件容易完成的事情。

　　據國家食藥監(jiān)總局統(tǒng)計，我國103家嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)共有近2000個配方，個別企業(yè)甚至有180余個配方，配方制定缺乏充分的研究論證，配方之間的區(qū)分缺少科學證實。有的企業(yè)把一個基礎配方組略作更新，就形成新的配方，冠以新品名稱進行銷售。

　　根據國家食藥監(jiān)總局2014年發(fā)布的一份嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)及產品名錄公告顯示，圣元的產品名錄長達7頁紙，共有36種配方，184種細分品類，其中優(yōu)博、海智、智蓓、啟寶、雅之貝等近30種產品使用的是同一個配方。不僅圣元這樣的知名品牌存在配方過多的問題，其他知名度較低的乳企也愛上“以數量取勝”、“一張配方打天下”。在這份名錄中，肇州縣搖籃乳業(yè)、北安宜品努卡乳業(yè)等小企業(yè)都擁有70多個細分種類，一家名為索康食品的青島企業(yè)只有9個配方，但產品名錄上有94個細分種類，平均一個配方底下對應著近10個種類的奶粉，混亂程度可見一斑。

　　奶粉新政號稱“史上最嚴”

　　到2020年，中國將成為全球最大的嬰幼兒奶粉市場，這刺激著國內乳企通過多種配方、概念營銷等方式來擴大市場占有率、賺取快錢。但專家表示，目前我國嬰幼兒奶粉行業(yè)的發(fā)展已經由過去的跟隨模仿轉向創(chuàng)新研發(fā)，單品高毛利時代已成為過去，激烈的市場競爭將加快產品的更新?lián)Q代，乳企的核心競爭力表現在研發(fā)實力上。

　　國家食藥監(jiān)總局明確表示，嬰幼兒配方乳粉產品施行配方注冊管理，將進一步督促企業(yè)科學研發(fā)設計配方，提高嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)研發(fā)能力、生產能力、檢驗能力要求，確保嬰幼兒配方乳粉質量安全。此次《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》規(guī)定，每個企業(yè)不得超過3個系列9種配方。同一企業(yè)在申請注冊兩個以上同年齡段產品配方時，產品配方之間應當經科學證實并具有明顯差異。

　　此外，新發(fā)布的《管理辦法》還對奶粉的標簽規(guī)范標識提出了要求：產品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，要如實標明具體來源地或者來源國，不允許使用“進口奶源”、“源自國外牧場”、“生態(tài)牧場”、“進口原料”等模糊信息；不允許在標簽和說明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道”等；不允許有“不添加”、“不含有”、“零添加”等字樣；不允許標注虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的內容等。

　　專家觀點

　　四分之一乳企將出局

　　乳企青睞多品牌策略，除了營銷策略，還有什么原因呢？“明明是同一種東西，卻通過不同的包裝和不同的名字，引起消費者的混淆，從而為企業(yè)的不合理定價創(chuàng)造了空間。” 河北省奶業(yè)協(xié)會秘書長袁運生在接受媒體采訪時，道出了其中奧秘。袁運生表示，當一種品牌存在多年以后，價格逐漸固定下來，如果突然抬價將流失消費者，所以這時企業(yè)就會利用原來的配方創(chuàng)造出新的品牌，換上新的包裝，突出某個亮點，從而達到抬價銷售的目的。

　　乳業(yè)專家王丁棉在接受媒體采訪時表示，奶粉新政的出臺表示國家對奶粉的監(jiān)管越來越嚴，一方面是通過提高門檻，把貼牌的中小企業(yè)淘汰出局；再一個是通過嚴管提高消費者對國產奶的信心。目前，市場上有2500個以上配方，103家嬰兒奶粉企業(yè)，新政出臺后，將有三分之二的奶粉配方被淘汰，四分之一的奶粉企業(yè)出局。（來源：北京晚報 作者：孫文文）

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