資料圖： 杭州市拱墅區(qū)大塘巷社區(qū)老來樂會館，一群老人正圍坐在一起下象棋。　肖娜　攝

　　北京11月21日電(張尼) 21日，由中國小康建設(shè)研究會主辦的“中國社會養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展論壇”在北京舉辦，眾多來自民政部門、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人士參會。論壇上，專家強(qiáng)調(diào)，中國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，針對產(chǎn)業(yè)自身特殊性，政府需要精準(zhǔn)扶持、補(bǔ)齊短板。同時(shí)，中國低齡老人群體龐大，將構(gòu)成養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要消費(fèi)群體。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2015到2035年，中國將進(jìn)入急速老齡化階段，老年人口將從2.12億增加到4.18億，占比提升到29%。老年人口增長快、規(guī)模大，高齡、失能老人增長快，社會負(fù)擔(dān)重等成為中國人口老齡化顯著特點(diǎn)。

　　全國老齡辦副主任吳玉韶在本次論壇上發(fā)言強(qiáng)調(diào)，中國擁有老年人口眾多，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景廣闊，具有環(huán)境好、政策優(yōu)、需求大三大特點(diǎn)，但市場在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中卻缺乏調(diào)研的基本功。

　　“我們對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場有效需求還不大清楚，市場到底有多大，大多是主觀推斷和籠統(tǒng)預(yù)測，數(shù)據(jù)之間差異巨大，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的市場有效需求調(diào)研。”

　　他強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要厘清“剛需群體”和“消費(fèi)主力軍”。目前，中國擁有高齡老人2400萬，并以每年100萬的速度增長，高峰期總數(shù)達(dá)到1.18億，失能和半失能老人達(dá)到4000萬，占老年人群體的19%，這類群體是養(yǎng)老服務(wù)的“剛需群體”。另外，在2.12億老年人中，低齡群體龐大，60至69歲老年人占55%，60至65歲群體占比35%。新一代老年人收入更高，觀念更新，有高品質(zhì)養(yǎng)老的愿望與能力，將構(gòu)成主要的消費(fèi)群體。

　　“當(dāng)下養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品市場呈現(xiàn)出旺盛需求，但是目前養(yǎng)老保障服務(wù)主要關(guān)注的是失能老人，對健全老人關(guān)注不夠。”中國小康建設(shè)研究會會長王巨祿在論壇上致辭時(shí)表示。

　　民政部中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長王來柱強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間，中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)將迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期與黃金發(fā)展期。而建設(shè)中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系，不可照搬任何發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老服務(wù)模式，也不單是針對零散、碎片、表層的服務(wù)而言。

　　“建立完善的養(yǎng)老服務(wù)體系需要補(bǔ)齊‘短板’。”在王來柱看來，目前，中國的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、基本公共養(yǎng)老服務(wù)等均是“短板”。他還強(qiáng)調(diào)，目前養(yǎng)老服務(wù)體系中還存在高層次管理人員和專業(yè)護(hù)理人才少、優(yōu)質(zhì)的失智失能養(yǎng)老服務(wù)缺乏等眾多亟待解決的問題。

　　“積極開展應(yīng)對人口老齡化行動”、“全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場”已經(jīng)被入寫入早前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中。而對于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，專家表示政府要精準(zhǔn)扶持。

　　吳玉韶分析稱，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具有投資大、見效慢、利潤低的特點(diǎn)，且養(yǎng)老服務(wù)業(yè)又是一個(gè)涉及眾多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系通稱，并不是獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，因此需要政府扶持精準(zhǔn)。

　　他強(qiáng)調(diào)，目前需要重點(diǎn)扶持三類產(chǎn)業(yè)——居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康復(fù)護(hù)理用品業(yè)；兩類組織——養(yǎng)老服務(wù)社會組織、從事居家養(yǎng)老和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)；三種群體——低收入老年人，高齡和失能老年人及特殊老年人。

　　“老齡產(chǎn)業(yè)是按照最終的消費(fèi)人群來劃分，是眾多產(chǎn)業(yè)的集群，真正需要扶持的是最具特殊性的產(chǎn)業(yè)。” 吳玉韶說。

　　王來柱認(rèn)為，未來中國要全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，打破地域分割、行業(yè)壟斷，并廣泛吸收社會資本參與。“老年人并非家庭和社會負(fù)擔(dān)，老年人是‘再生性生產(chǎn)力’，是互助養(yǎng)老主力軍。未來需要拉長人口紅利，釋放‘夕陽能量’，走出一條健康、積極的養(yǎng)老之路。”(中新網(wǎng))

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