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對于當前中國經(jīng)濟形勢，國研中心認為，上半年中國經(jīng)濟延續(xù)調(diào)整分化態(tài)勢，部分核心指標有所好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟運行整體下行態(tài)勢尚未逆轉(zhuǎn)。
在其官網(wǎng)上發(fā)布的研究報告中，國務院發(fā)展研究中心課題組表示，目前經(jīng)濟分化下行的力量總體仍大于重塑上升的力量，預計全年實現(xiàn)7%增長的預期目標仍需政策加力增效，避免經(jīng)濟失速。
課題組報告提出，分化趨勢更加明顯，高度依賴資源和重化工業(yè)的地區(qū)，本輪調(diào)整中降幅偏大，遼寧、山西和黑龍江省等比較典型�；A設施“穩(wěn)增長”的動力趨弱，受財政減收和債務壓力加大等因素的影響，當前地方政府推動基建投資資金動員力明顯不足。政府性基金收入增長明顯放緩，同時受制于投資長期回報前景不看好、機制不順暢，PPP項目進展緩慢。
經(jīng)濟運行效益尚未好轉(zhuǎn)，通縮風險尚未排除。經(jīng)濟下行中，隱性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)有所增加，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量堪憂等問題都值得高度關注。
“中國經(jīng)濟仍處在階段性增長放緩的進程中，新的增長中樞和新階段的經(jīng)濟平衡尚未確立，下行壓力還會持續(xù)一段時間。課題組報告認為，2015年可能并不是本輪經(jīng)濟調(diào)整的底部，需求和供給下行調(diào)整尚未結(jié)束，2016年仍有下行壓力。
報告稱，目前基礎設施投資要實現(xiàn)20%增長，仍有較大的不確定性；而且美聯(lián)儲加息、希臘危機、超強的厄爾尼諾帶來的災害問題，特別是股市大幅下跌的后續(xù)效應，都可能會對下半年經(jīng)濟運行形成一定沖擊，仍考驗著中國經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性。
報告建議，全年實現(xiàn)7%的預期目標仍需進一步努力。在地方財力受限情況下，中央可適當擴大赤字規(guī)模，加大對重大基礎設施項目建設支持力度；為地方融資平臺轉(zhuǎn)型設定明確過渡期，對于債務率總體偏低的省區(qū)市，適當放開地方債務規(guī)模上限；設立PPP引導發(fā)展基金，提高民營資本參與積極性；適當提高企業(yè)應稅所得額免稅標準。
同時，考慮到地方政府債務置換，化解金融風險等因素，保持適度寬松的貨幣條件十分必要。下半年，可根據(jù)經(jīng)濟運行動態(tài)，適當采取1—2次降準、降息操作；同時降低超額存款準備金的利率水平，引導銀行擴大資金運用。
光大證券首席經(jīng)濟學家徐高也認為，雖然寬松政策推動房地產(chǎn)銷售等需求面持續(xù)回暖，但向生產(chǎn)面?zhèn)鲗C制并不順暢，經(jīng)濟下行壓力依然存在。企業(yè)倒閉、局部金融風險爆發(fā)以及就業(yè)失穩(wěn)可能性均有所上升。
他預計，積極的財政政策和寬松的貨幣政策都將繼續(xù)加碼。PSL、地方政府債務擴容、降低企業(yè)債發(fā)行標準以及放松房地產(chǎn)開發(fā)貸款條件等都將成為寬松貨幣政策的實施方式。（財新網(wǎng) 李雨謙）
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