財(cái)政部1月30日披露了2014年財(cái)政收支情況。2014年全國一般公共財(cái)政收入首次突破14萬億元，達(dá)140350億元，同比增長8.6%。

　　財(cái)政增速較往年有所放緩也正印證了在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國的財(cái)政收入進(jìn)入中低速增長的新常態(tài)。

　　不過，根據(jù)2014年中央和地方預(yù)算草案，無論是2014年全國財(cái)政收入增速，還是中央和地方的增速都超財(cái)政部預(yù)期，都基本完成了預(yù)期目標(biāo)。

　　2014年，全國一般公共財(cái)政收入同比增速（8.7%）高于預(yù)期0.7個(gè)百分點(diǎn)，其中中央一般公共財(cái)政收入同比增速（7.1%）高于預(yù)期0.1個(gè)百分點(diǎn)，地方一般公共財(cái)政收入增速（9.9%）高于預(yù)期0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　全國一般公共財(cái)政收入由稅收收入和非稅收入兩部分組成，2014年稅收占一般公共財(cái)政收入比重為84.9%。

　　具體來看，2014年一般公共財(cái)政收入中的稅收收入119158億元，同比增長7.8%。稅收收入增速繼續(xù)下滑，2014年則創(chuàng)近些年新低。

　　稅收增長是經(jīng)濟(jì)增長的“晴雨表”，今年稅收增速明顯與經(jīng)濟(jì)增速差距繼續(xù)收窄�？梢哉f，稅收與經(jīng)濟(jì)的增速基本同步。

　　從構(gòu)成稅收收入的具體稅種來看，第一大稅種國內(nèi)增值稅2014年首次突破3萬億元，為30850億。不過扣除營改增轉(zhuǎn)移收入因素后僅增長2.5%，低于金融危機(jī)時(shí)期這一數(shù)字（2009年為2.7%）。

　　財(cái)政部稱，國內(nèi)增值稅增幅偏低，主要受工業(yè)生產(chǎn)增速放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降、擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等因素影響。

　　第二大稅種企業(yè)所得稅收入2014年為24632億元，同比增長9.8%。分行業(yè)看，工業(yè)企業(yè)所得稅7837億元，增長5.6%；金融業(yè)企業(yè)所得稅7529億元，增長20%；房地產(chǎn)企業(yè)所得稅2961億元，增長3.9%。

　　第三大稅種營業(yè)稅稅收達(dá)17782億元，同比增長3.2%。不過考慮營改增收入轉(zhuǎn)移因素后增長10.1%。分行業(yè)看，受房地產(chǎn)市場調(diào)整、商品房銷售額下降影響，房地產(chǎn)營業(yè)稅5627億元，增長4%；建筑業(yè)營業(yè)稅4789億元，增長11%；金融業(yè)營業(yè)稅3817億元，增長20.3%。

　　另外，消費(fèi)稅同比增速（8.2%）與去年相比，回升近4個(gè)百分點(diǎn)。證券交易印花稅由于受去年后兩個(gè)月股市成交額大幅增長帶動，收入同比增長42%。

　　在非稅收入方面，.非稅收入21192億元，同比增加2513億元，增長13.5%。

　　其中，中央非稅收入同比增加899億元，增長25.3%，主要是部分金融機(jī)構(gòu)上繳國有資本經(jīng)營收入增加；地方非稅收入同比增加1614億元，增長10.7%。

　　財(cái)政部認(rèn)為影響2014年全國財(cái)政收入增速放緩主要有四個(gè)因素。

　　第一，工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、企業(yè)利潤等指標(biāo)增幅均不同程度回落，增值稅、營業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等主體稅種增幅相應(yīng)放緩。

　　第二，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）持續(xù)下降，影響以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入增長。

　　第三，房地產(chǎn)市場調(diào)整影響擴(kuò)大，商品房銷售額明顯下滑，與之相關(guān)的房地產(chǎn)營業(yè)稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅、契稅、土地增值稅等回落較多。

　　第四，擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍等政策，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，對財(cái)政形成減收。分中央和地方看，中央一般公共財(cái)政收入增長7.1%，其中前三季度增長6%，第四季度受部分金融機(jī)構(gòu)上繳國有資本經(jīng)營收入增加等影響，中央收入增幅回升到11.2%。地方一般公共財(cái)政收入增長9.9%，自2003年以來首次回落至個(gè)位數(shù)增長，其中一、二、三季度增幅逐季回落，分別為11.8%、10.5%、7.6%，第四季度受房地產(chǎn)相關(guān)稅收有所回升等影響，地方收入增幅回升到9.5%。

　　第一財(cái)經(jīng)日報(bào)記者了解到，近期各省市相繼披露2014年財(cái)政收支數(shù)據(jù)，多數(shù)地方財(cái)政收入未達(dá)預(yù)期。在已經(jīng)發(fā)布2015年政府工作報(bào)告的26個(gè)�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）中，已有20個(gè)地方主動調(diào)低今年財(cái)政收入增速預(yù)期。

　　財(cái)政部部長樓繼偉在去年底召開的全國財(cái)政工作會議上表示，財(cái)政收入由高增長轉(zhuǎn)為中低速增長，各地要克服速度情結(jié)，防止竭澤而漁。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)事求是地看待收入增速變化。要科學(xué)測算財(cái)政收入，防止過高地確定財(cái)政收入預(yù)算目標(biāo)。各地財(cái)政部門絕不能在經(jīng)濟(jì)放緩、收入增速下降的時(shí)候，收“過頭稅”、亂收費(fèi)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，形成對經(jīng)濟(jì)的順周期調(diào)節(jié)。一財(cái)網(wǎng) 陳益刊

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