紅商網(wǎng)訊：世界銀行29日最新發(fā)布的《中國經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)》稱，2015年至2016年中國平均經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將下降至略高于7%的水平。

　　不久前世界銀行將2014年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下調(diào)至7.4%。

　　報(bào)告認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長的放緩不是暫時(shí)的，而是結(jié)構(gòu)性的，其增長模式正逐漸步入“新常態(tài)”，因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型、人口紅利和資本積累帶來的生產(chǎn)率改善必將逐漸下滑，這與其他高增長國家經(jīng)濟(jì)增速逐漸減緩的現(xiàn)象是一致的。

　　報(bào)告指出，在經(jīng)濟(jì)增長模式逐漸步入“新常態(tài)”的背景下，需要通過結(jié)構(gòu)性改革，而不是寬松政策來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

　　世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、簡(jiǎn)報(bào)主要作者司克禮提醒說，如果過分強(qiáng)調(diào)短期“穩(wěn)增長”目標(biāo)，將會(huì)壓縮中長期改革的政策空間，導(dǎo)致中國繼續(xù)保持傳統(tǒng)的依靠信貸擴(kuò)張的增長模式，不利于中長期的可持續(xù)發(fā)展。

　　“經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的，不應(yīng)成為硬任務(wù)。”世界銀行中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳卓瑾說。她注意到，中國官方近期一再強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，“這是令人鼓舞的”，表明官方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到要將重點(diǎn)放在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，而非短期增長目標(biāo)。

　　報(bào)告建議，在不確定的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國應(yīng)保持較大的政策緩沖空間，以備出現(xiàn)內(nèi)部或外部經(jīng)濟(jì)沖擊時(shí)保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

　　報(bào)告認(rèn)為，決策層面臨的關(guān)鍵政策挑戰(zhàn)在于如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速的逐步減緩。短期來看，主要挑戰(zhàn)在于如何加強(qiáng)金融部門的市場(chǎng)約束，將資源從產(chǎn)能過剩的部門重新分配到具有較高增長潛力的部門。否則，將導(dǎo)致資本錯(cuò)配，降低資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。

　　報(bào)告指出，這需要采取有效政策化解產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)資源重新配置，并逐步取消政府的隱性擔(dān)保，允許部分包括國有企業(yè)在內(nèi)的低效率企業(yè)破產(chǎn)。

　　2014年以來，中國官方已經(jīng)加大了抑制信貸增長、減少過剩產(chǎn)能、內(nèi)化工業(yè)污染成本、硬化地方政府預(yù)算約束的政策力度。

　　“這些政策是明智的，有利于經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展道路。”司克禮說。（作者 李曉喻來源: 中新社）

　　世行預(yù)計(jì)明后年中國GDP略高于7%

　　2015至2016年，中國經(jīng)濟(jì)平均增速預(yù)計(jì)將放緩至略高于7%的水平，如何實(shí)現(xiàn)增速的逐步放緩是關(guān)鍵的政策挑戰(zhàn)。世界銀行10月29日發(fā)布的最新《中國經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)》（下稱報(bào)告）認(rèn)為，2014年中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩。

　　世行報(bào)告認(rèn)為，這反映出政府采取的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)再平衡的措施影響。包括控制信貸增長、降低過剩產(chǎn)能、內(nèi)部化工業(yè)污染成本和硬化地方政府預(yù)算約束等。

　　盡管隨著這些措施的實(shí)施力度日漸加強(qiáng)，中國呈現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)下滑，但這些均是對(duì)中國的中長期可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一次深入調(diào)整。

　　世行報(bào)告將2014年中國GDP增速預(yù)測(cè)由7.6%下調(diào)至7.4%。

　　世行報(bào)告稱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改革是中國政府未來政策的首選。如果對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)過分強(qiáng)調(diào)，將會(huì)壓縮中長期改革的政策空間，不利于中長期的可持續(xù)發(fā)展。

　　中國領(lǐng)導(dǎo)人多次表示，中國確定的經(jīng)濟(jì)增長率考慮的是保就業(yè)、惠民生。世行認(rèn)為，盡管2014年中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，但勞動(dòng)力市場(chǎng)保持強(qiáng)勁。“富有活力的勞動(dòng)力市場(chǎng)支撐著就業(yè)和收入的增長。伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)業(yè)吸納了大量勞動(dòng)力。”

　　世行報(bào)告稱，短期內(nèi)中國的政策挑戰(zhàn)是，需要采取有效政策化解產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)資源重新配置，并逐步取消政府的隱性擔(dān)保，允許部分包括國有企業(yè)在內(nèi)的效率低下的企業(yè)破產(chǎn)。在大多數(shù)情況下，這要求在強(qiáng)化市場(chǎng)約束與保證就業(yè)之間實(shí)現(xiàn)權(quán)衡。

　　中期政策調(diào)整的關(guān)鍵則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向更高效、公平和可持續(xù)的增長道路轉(zhuǎn)型。世行報(bào)告認(rèn)為，中國2014年在這方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。比如，較為全面的財(cái)政體制改革方案、預(yù)算法的修訂等。

　　為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，中國政府出臺(tái)了一系列定向支持措施，在一定程度上緩解了下滑趨勢(shì)，但房地產(chǎn)的疲弱仍為經(jīng)濟(jì)的最大拖累。世行報(bào)告稱，中國政府仍有充足的緩沖政策來防止房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)無序調(diào)整，比如在必要時(shí)降低對(duì)購房者的信貸約束。

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